一、开放其市场的背景
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。为此，国务院于2010年5月7日颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发 [2010] 13号）。《若干意见》提出了鼓励和引导民间资本进入的领域、对民间企业和民间投资相关鼓励措施等。其中，第（九）条明确指出：“鼓励民间资本参与电信建设；鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场；支持民间资本开展增值电信业务；加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。”
为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发 [2010] 13号），工业和信息化部于2012年06月27日印发了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》（工信部通 [2012] 293号）。《实施意见》具体提出了鼓励和引导民间资本进入电信业的八大领域，其中，包括了鼓励民间资本开展接入网业务试点和用户驻地网业务，促进宽带发展。完善相关监管制度和手段，保障企业实现平等接入，用户实现自由选择，推动提高宽带接入性价比。
欲详细了解“工信部通 [2012] 293号”《实施意见》具体内容的请进入。
二、开放其市场的要求
为贯彻落实上述国务院《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和工信部《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，结合我国宽带接入市场具体情况和特点，2014年12月25日工业和信息化部发布了《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》（工信部通 [2014] 577号），决定鼓励民间资本以多种模式进入宽带接入市场，促进宽带网络基础设施发展和业务服务水平提升。旨在按照国务院《关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》和《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》等的有关要求，充分发挥民间资本灵活、创新的优势。其《通告》的主要内容包括：
欲更多了解“宽带中国”战略和促进信息消费要求的请进入：“宽带中国”；信息消费
1、关于鼓励民营企业参与宽带接入网络市场的范围
该《通告》规定了鼓励民营企业参与宽带接入网络市场的范围包括三个方面：鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营；鼓励民营企业参与宽带接入网络的投资并与基础电信企业开展合作；鼓励民营企业提供宽带转售服务。具体范围内容详见下表2-1。
表 2-1：鼓励民营企业参与宽带接入网络市场的范围
2、民营企业参与宽带接入网络市场工作相关各方的要求
基础电信企业要按照公平合理、平等协商的原则，积极与民营企业进行合作，在合作过程中要严格遵守国家法律法规、相关行业制度规定，具体要求详见下表2-2。民营企业在参与宽带接入网络建设运营及宽带转售的过程中，应严格遵守国家相关法律法规、电信行业管理要求规定，具体要求也详见下表2-2中。电信管理机构要组织好本地开放宽带接入市场相关工作，探索完善事中事后的监管政策，加强对宽带接入市场不正当竞争行为的监管，保障用户的自由选择权和企业公平接入，推动资源共享，培育和维护公平、公正的市场环境。
表 2-2：基础电信企业与民营企业在参与过程中的基本要求
3、民营企业开展宽带接入网业务的试点方案
《通告》在关于鼓励民营企业参与宽带接入网络市场的范围中包括有支持民营企业开展宽带接入网业务的试点。由于宽带接入网业务属于基础电信业务，因此《通告》要求应先进行试点，并给出了《试点方案》。
1）试点业务范围：可以建设从用户端到网络接入服务器范围内的全部或部分有线通信网络设施，可以开展相应的网络元素出租、出售，其中取得因特网接入服务业务经营许可证的试点企业还可以自有品牌向最终用户提供宽带上网服务。
2）试点城市：首批试点城市有太原、沈阳、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、厦门、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都共16个。工业和信息化部根据试点情况适时扩大试点范围。
3）试点时间：试点从2015年3月1日起，试点时间为3年。
4）审批主体：工业和信息化部委托试点城市所在省（自治区、直辖市）通信管理局负责对当地宽带接入网业务试点的申请进行受理、审查，并发放试点批文。申请试点的民营企业向试点城市所在省（自治区、直辖市）通信管理局提出申请。
5）试点主体：《试点方案》对参与宽带接入网业务试点的民营企业提出了八个方面的条件要求。
6）试点要求：《试点方案》对民营企业参与宽带接入网业务试点提出了七个方面的工作要求。
若要详细了解《通告》及《试点方案》具体内容的请查阅下附件。
附件：《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》（工信部通 [2014] 577号）
三、关于进一步扩大宽带接入网业务试点范围
为了促进民营企业开展宽带接入网业务的试点工作，工业和信息化部从该《通告》发布后的2015年直到2019年，连续5年发布了进一步扩大宽带接入网业务试点范围的通告，使宽带接入网业务试点工作范围从上述的16个城市扩大到了几乎全国范围。
欲详细了解工信部进一步扩大宽带接入网业务试点范围要求的请进入。
向民间资本开放宽带接入市场，是我国推进电信行业进一步深化改革开放的重要举措，将有力拉动民间投资，扩大信息消费，进一步繁荣信息通信市场，促进宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为广大用户提供更多的选择和更好的服务。
欲进一步了解工信部关于开展移动通信转售业务试点工作的请进入。
