在我国，公众移动通信业务系统经历了模拟系统到数字系统的演变，在模拟式公众移动通信业务系统时期，我国运营的完全是引进设备，所使用的工作频率是800/900MHz频段，但该系统早已被淘汰，被数字系统代替了。数字式公众移动通信业务系统也经历了多代际、多技术制式的发展演进，随着系统服务能力的增强，其占用的工作频率频段也越来越多且越来越高，我国依据国际电联（ITU-R）的《无线电规则》及我国的无线电管理制度，也在逐步的为系统指配越来越多的频率。下述依据我国无线电管理部门的相关管理规定，对我国公众数字蜂窝移动通信业务设备（包括基站、直放站、终端等）工作频率的指配与频率管理要求给以介绍。
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一、工作频率的指配
人们将模拟式公众移动通信系统称为第一代系统（1G），这里介绍的是数字式系统。
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1、第二代公众移动通信系统（2G）：GSM和CDMA
我们知道，第二代公众移动通信系统是我们首次使用的数字蜂窝移动通信系统。当初在国际上比较流行的有欧洲的GSM系统（TDMA制式）和美国的IS-95系统（CDMA制式）。由于当初我们对于数字系统标准的研究制定和设备生产基本上是实力不足，所以我国当初引进了这两套技术制式的系统在我国组网公用移动网络。当时的国家无线电管理委员会，为推进GSM系统和CDMA系统的建设发展，依据这两个系统国际标准的要求，在1994年年初发布了《关于公众数字蜂窝移动通信系统使用频段的通知》（国无管[1994] 19号）对2G系统的工作频段进行了指配，即2G系统工作于900MHz频段和800MHz频段。其中将900MHz频段分配给当时的邮电部门和联通公司（注：也就是在1994年，邮电部于3月26日成立了移动通信局、联通公司于7月19日正式注册成立），将800MHz频段分配给了联通公司，具体分配情况详见下表1-1，若要具体了解该《通知》内容的请查阅下附件1-1。
表1-1：国无委对2G系统的工作频段的指配与分配情况
附件1-1：《关于公众数字蜂窝移动通信系统使用频段的通知》（国无管[1994] 19号）
由上可知，《通知》并没有指明900MHz频段和800MHz频段指配给2G系统哪个技术制式，而是直接将频段分配给了运营商。事实上，我国的GSM制式系统遵循的是欧洲ETSI标准要求的900MHz频段和1800MHz频段；我国的CDMA制式遵循的是美国TIA IS-95标准要求的800MHz频段。
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2、第三代公众移动通信系统（3G）：TD-SCDMA、WCDMA和cdma2000
在我国，第三代公众移动通信系统（3G）有三种技术制式，包括TD-SCDMA、WCDMA和cdma2000。其中TD-SCDMA系统是我国自主研制的3G系统标准，为TDD双工模式，其它两个技术制式为FDD模式。我国多次发布管理文件为我国第三代公众移动通信系统（3G）指配工作频率，并按TDD与FDD方式做出安排。
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3、第四代公众移动通信系统（4G，此时启用国际移动通信（IMT）称谓）：IMT-2000和IMT-Advanced
国际电联在2007年召开的无线电通信全会（RA）上，通过了第56号决议《国际移动通信的命名》，正式启用国际移动通信（IMT）这个总称。于是我国也按照国际电联（ITU）的要求，在为公众移动通信系统频率规划时使用了国际移动通信（IMT）这个名称，3G系统称为IMT-2000；4G系统称为IMT-Advanced。
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此时，我国无线电主管部门也发布了多个管理文件，对IMT系统，包括IMT-2000（3G）系统和IMT-Advanced（4G）系统，的工作频率的指配安排。
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4、第五代公众移动通信系统（5G）：IMT-2020
对于第五代移动通信系统（5G系统）按照ITU-R的规划，它仍属于IMT家族，被称为IMT-2020。ITU-R为IMT实施的频率规划仍然适用于IMT-2020，因此，我国对于第五代移动通信系统（IMT-2020），依据ITU-R及3GPP的相关频率规划安排，结合5G系统特点和我国无线频率指配情况，专门对5G系统的工作频率进行了指配及安排。
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二、我国四大运营商的公众数字蜂窝移动通信设备工作频段的分配
对于公众数字蜂窝移动通信业务，我国目前已有中国电信集团、中国移动集团、中国联通集团和中国广电集团四大基础电信运营商在运营，那么我国信息通信行业主观部门根据上述我国对于公众数字蜂窝移动通信业务设备所指配的工作频率，结合各运营商所运营的设备技术要求（包括双工方式等），给与其设备的工作频段进行了分配，具体情况详见下表2中。
表2：四大运营商的公众数字蜂窝移动通信设备工作频段的分配统计（截止到2021年底）
三、频率管理要求
1、频率的使用许可
基础电信运营企业使用公众移动通信系统指配的工作频率的，由国家无线电管理机构实施许可（颁发无线电频率使用许可证、5G频率资源的共享许可等）。虚拟电信运营企业使用公众移动通信系统频率的，无需申请无线电频率使用许可。
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2、频率占用费的收取
基础电信运营企业使用公众移动通信频率应依法缴纳频率占用费，其收取按国家发改委规定的收费标准执行。这些年来国家为了扶持公众移动通信系统的大力发展，对于ITM设备频率实行了降费政策，其中使用 5G 频率享受国家减免政策等。虚拟电信运营企业无需缴纳频率占用费。
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3、频率干扰的协调
基站设置、使用单位应采取必要的技术措施避免对其他依法使用的无线电台（站）产生有害干扰，自身受到有害干扰的，可以向无线电管理机构投诉。
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同时为了避免或减轻干扰的产生，使用公众移动通信系统的设备（包括基站、直放站和终端等）应符合我国无线电管理机构发布的设备射频技术要求。
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4、频率使用率的评价与核查
由于无线电频率资源的稀缺，我国无线电主管部门对所指配许可使用的无线电频率使用率将实施评价与核查制度，经定期核查一旦不满足评价指标要求的，可能收回其所许可的频率。
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