人工智能（AI）作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已经开始深刻改变人类社会生活，改变世界。AI将催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，引发经济结构重大变革，为我国经济发展注入新动能。为此，党中央、国务院高度重视人工智能（AI）的发展战略，作为信息通信主管部门的工业和信息化部，结合自身的管理需求制定并出台了相关的管理文件，以规划、部署、指引我国人工智能（AI）技术、产业的发展。下述依时间先后顺序给予介绍。
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前言：国务院的相关指导意见
国务院于2017年7月8日颁布了《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发 [2017] 35号），旨在抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国；国务院于2025年8月21日颁布了《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（国发 [2025] 11号），旨在深入实施“人工智能+”行动，推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合。国务院的这些政策文件成为我国人工智能发展的纲领性文件，并为当前和今后一个时期国内人工智能发展提供指导和规范。因而，工业和信息化部为贯彻落实国务院上述政策文件，结合我国人工智能的发展实际，制定并发布了相关配套管理文件，以具体促进推动我国人工智能科学的、高质量的发展。
一、关于促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）
为贯彻落实《中国制造2025》和国务院的《新一代人工智能发展规划》，加快人工智能产业发展，推动人工智能和实体经济深度融合，工业和信息化部于2017年12月13日发布了“关于印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的通知”（工信部科 [2017] 315号），制定促进新一代人工智能产业发展2018~2020三年行动计划。《行动计划》从推动产业发展角度出发，结合“中国制造2025”，对国务院《新一代人工智能发展规划》相关任务进行了细化和落实，以信息技术与制造技术深度融合为主线，推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用，发展高端智能产品，夯实核心基础，提升智能制造水平，完善公共支撑体系。《行动计划》以三年为期限明确了多项任务的具体指标，操作性和执行性很强，因此在产业界引起了较大反响。《行动计划》的内容构成包括：总体要求（包括指导思想、基本原则、行动目标）、重点任务、保障措施等部分。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件1。
附件 1：《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的通知（工信部科 [2017] 315号）
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《行动计划》按照“系统布局、重点突破、协同创新、开放有序”的原则，在深入调研基础上研究提出四方面重点任务，即：培育智能产品、突破核心基础、深化发展智能制造、构建支撑体系。它共包括17个产品或领域，具体详见下表1-1的汇总，囊括每个产品或领域到2020年应实施的任务目标。这些任务目标在《行动计划》编制过程中，分门别类征集了30余家行业顶尖企业的产品系列、技术指标和开发计划，针对每类重点发展产品，提出了有望于2020年取得突破的典型技术指标，以更好引领产业发展。重点是，通过实施四方面重点任务，力争到2020年，一系列人工智能标志性产品取得重要突破，在若干重点领域形成国际竞争优势，人工智能和实体经济融合进一步深化，产业发展环境进一步优化。到2020年，整体行动目标详见下表1-2的要求。为保障各项重点任务的落实，《行动计划》明确了五方面保障措施，具体要求详见下表1-3。
表 1-1：《行动计划》部署的重点任务
表 1-2：《行动计划》提出的整体行动目标
表 1-3：《行动计划》明确的保障措施
二、关于“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026~2028年）
为贯彻落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，工业和信息化部于2026年6月3日发布了“关于印发《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026~2028年）》的通知”（工信部通信 [2026] 121号），旨在抢抓人工智能发展机遇，推动人工智能与信息通信融合创新发展。
欲具体了解国务院的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》内容的请进入。
人工智能技术正处于快速迭代、加速突破的爆发期，人工智能与信息通信深度融合作为新兴研究方向，具有较强的复杂性与系统性，在关键技术突破、融合路径探索、商业模式创新等方面仍面临系列问题和挑战。为此，《实施意见》为推进信息通信业数智化升级，夯实人工智能发展底座，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，为扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、网络强国提供有力支撑。《实施意见》的内容由总体要求、推动信息通信行业智能化升级、夯实人工智能发展底座、深化融合应用创新推广、增强信息通信行业治理能力、加强组织保障六部分构成，若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。
附件 2：《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026~2028年）》（工信部通信 [2026] 121号）
《实施意见》提出了到2028年和2030年分阶段应实现的发展目标，具体详见下表2-1；《实施意见》部署了4个方面的发展实施路径，并给出了相应地17条措施，同时包括4个能力提升专栏行动，具体详见下表2-2的介绍。
表 2-1：《实施意见》提出的阶段性发展目标
表 2-2：《实施意见》部署的发展实施路径
特别指出的是，对于“人工智能+信息通信”创新发展，《实施意见》指出，要聚焦5G-A/6G、新一代光网络、“IPv6+”、工业互联网等领域与人工智能融合发展，开展人工智能驱动的新型网络架构研究，加强移动通信空口智能化、网络高等级自智、网络内生智能、天基计算网络、智能体互联网等一批关键核心技术攻关。要探索在通信基站、核心网设备、路由交换设备、宽带接入服务器、光传输/接入系统、安全网关等网络设备中部署智能算力，应用人工智能算法增强网络设备的业务感知、调度、优化和安全防护等能力。要以场景需求为导向，探索在5G/5G-A网络、光网络、IP网络、新型工业网络的边缘设备部署推理算力，为人工智能在交通、低空经济、制造、文娱等场景应用提供通感算智一体边缘计算服务。要加快建设400Gbps/800Gbps等骨干传输网络，优化东中西部国家枢纽节点之间网络传输通道。有序推进城域400Gbps及以上、全光交叉等高速光传输系统设备应用。要丰富光传送网（OTN）专线、无源光网络（PON）专线、IP专线等多种专线类型，实现业务快速开通和灵活调度。
通过上述提到的信息通信技术（ICT）与人工智能技术的结合乃至深度融合，既提供信息通信技术的智能化及智能化服务，又提供了人工智能技术及产业借助于ICT的高质量、有针对性的发展。真正构建人工智能与信息通信融合互促创新发展的格局，实现信息通信网络高等级自智，通感算智一体化服务能力高度提升。
综上，工业和信息化部为“人工智能 +”、以及新一代人工智能产业等的发展做出了实施部署，提出了发展目标，部署了发展方向、明确了工作任务。事实上，工业和信息化部还与相关政府主管部门为人工智能的发展联合制定并发布有关实施部署管理的文件，以我国人工智能全面的、有质量的发展起到了巨大的引导与推动作用。
欲进一步了解工业和信息化部与相关政府主管部门为人工智能发展联合发文情况的请进入。
