人工智能（AI，Artificial Intelligence）的快速发展，呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征。人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，已经开始深刻改变人类社会生活，改变世界。AI将催生新技术、新产品、新产业、新业态、新模式，引发经济结构重大变革，为我国经济发展注入新动能。另外，人工智能是影响面广的颠覆性技术，可能带来改变就业结构、冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私、挑战国际关系准则等问题，将对政府管理、经济安全和社会稳定乃至全球治理产生深远影响。为此，我国十分重视人工智能（AI）的发展战略，制定并出台了相关的管理文件，以规划、部署、指引我国人工智能（AI）技术、产业的发展，下述依时间先后顺序给予介绍。
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一、国家发改委等四部门关于“互联网+”人工智能三年行动实施方案
为落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发 [2015] 40号），加快人工智能产业发展，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央网信办制定了《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》。并于2016年5月18日印发了关于《“互联网+ ”人工智能三年行动实施方案》的通知（发改高技 [2016] 1078号），旨在为今后三年（2016~2018年）充分发挥人工智能技术创新的引领作用，支撑各行业领域“互联网+”创业创新，培育经济发展新动能。
欲具体了解国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的请进入。
该《实施方案》的具体内容包括了总体思路、实施目标、行动方案和保障措施等部分。其中，《实施方案》依据我国人工智能（AI）发展的实际情况，阐述了到2018年应实施的发展目标，具体详见下表1-1。为了实现该目标，《实施方案》重点部署了：培育发展人工智能新兴产业、推进重点领域智能产品创新、提升终端产品智能化水平的3大行动方案，各行动方案的内容包括主要任务和重点工程（9项工程），具体详见下表1-2的简述。《实施方案》还提出了资金支持、标准体系、知识产权、人才培养、国际合作、组织实施等六个方面的保障措施，以确保三年行动实施方案的有效实施。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件1。
表 1-1：《实施方案》制定的到2018年我国工智能应实现的实施目标
表 1-2：《实施方案》部署的我国工智能2016~2018年三年行动方案
附件 1：《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》（发改高技 [2016] 1078号）
二、国务院关于新一代人工智能发展规划
随着“人工智能”生态和应用的不断创新与飞速发展，伴随着上述三年行动方案的实施，到了2017年，人工智能的发展首次写入到了《政府工作报告》：全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、新能源、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群。鉴于此，国务院于2017年7月8日颁布了《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发 [2017] 35号），旨在落实党中央、国务院的部署要求，抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国。这也是我国首个关于人工智能的国家级发展规划。
该《发展规划》的内容是由：战略态势、总体要求（包括指导思想、基本原则、战略目标、总体部署）、重点任务、资源配置、保障措施、组织实施等部分构成。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。
附件 2：《关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发 [2017] 35号）
依据《发展规划》，我国人工智能发展规划了“三步走”的战略目标，即分别到2020年、2025年和2030年应实现的目标，具体详见下表2-1，包括每一阶段的总体目标和具体目标。发展人工智能是一项事关全局的复杂系统工程，要按照“构建一个体系、把握双重属性、坚持三位一体、强化四大支撑”进行布局（简称1234部署），形成人工智能健康持续发展的战略路径，其具体要求详见下表2-2。
表 2-1：我国人工智能发展的“三步走”战略目标
表 2-2：我国人工智能发展的“1234”总体部署
《发展规划》立足国家发展全局，准确把握全球人工智能发展态势，找准突破口和主攻方向，全面增强科技创新基础能力，全面拓展重点领域应用深度广度，全面提升经济社会发展和国防应用智能化水平，从而提出了我国人工智能发展的6个方面重点任务，其中，每重点任务又包括多项具体任务及相应的4个专栏任务，具体详见下表2-3的汇总。《发展规划》要求充分利用已有资金、基地等存量资源，统筹配置国际国内创新资源，发挥好财政投入、政策激励的引导作用和市场配置资源的主导作用，撬动企业、社会加大投入，形成财政资金、金融资本、社会资本多方支持的新格局。为此，提出了建立财政引导、市场主导的资金支持机制；优化布局建设人工智能创新基地；统筹国际国内创新资源三项资源配置要求。
表 2-3：我国人工智能发展的重点任务
《发展规划》提出了六个方面的保障措施，用以围绕推动我国人工智能健康快速发展的现实要求，妥善应对人工智能可能带来的挑战，形成适应人工智能发展的制度安排，构建开放包容的国际化环境，夯实人工智能发展的社会基础。同时，由于新一代人工智能发展规划是关系全局和长远的前瞻谋划，《发展规划》明确了四个方面的组织实施要求，必须加强组织领导，健全机制，瞄准目标，紧盯任务，以钉钉子的精神切实抓好落实，一张蓝图干到底。下附录2是科技部党组书记、副部长王志刚对该发展规划的解读。
附录2：《新一代人工智能发展规划》的权威解读
需要指出的是，之所以称之为“新一代人工智能”，是因为：在当今科学技术的发展，人工智能呈现出深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控的新特征；且大数据驱动知识学习、跨媒体协同处理、人机协同增强智能、群体集成智能、自主智能系统成为人工智能的发展重点，受脑科学成果启发的类脑智能蓄势待发，芯片化硬件化平台化趋势更加明显，人工智能发展进入了新阶段。
三、工信部关于促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）
为贯彻落实《中国制造2025》和上述的《新一代人工智能发展规划》，加快人工智能产业发展，推动人工智能和实体经济深度融合，工业和信息化部于2017年12月13日发布了“关于印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的通知”（工信部科 [2017] 315号），制定《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》。《行动计划》从推动产业发展角度出发，结合“中国制造2025”，对国务院《新一代人工智能发展规划》相关任务进行了细化和落实，以信息技术与制造技术深度融合为主线，推动新一代人工智能技术的产业化与集成应用，发展高端智能产品，夯实核心基础，提升智能制造水平，完善公共支撑体系。《行动计划》以三年为期限明确了多项任务的具体指标，操作性和执行性很强，因此在产业界引起了较大反响。《行动计划》的内容构成包括：总体要求（包括指导思想、基本原则、行动目标）、重点任务、保障措施等部分。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件3。
附件 3：《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020年）》的通知（工信部科 [2017] 315号）
《行动计划》按照“系统布局、重点突破、协同创新、开放有序”的原则，在深入调研基础上研究提出四方面重点任务，即：培育智能产品、突破核心基础、深化发展智能制造、构建支撑体系。共包括17个产品或领域，具体详见下表3-1的汇总，包括每个产品或领域到2020年应实施的任务目标。这些任务目标在《行动计划》编制过程中，分门别类征集了30余家行业顶尖企业的产品系列、技术指标和开发计划，针对每类重点发展产品，提出了有望于2020年取得突破的典型技术指标，以更好引领产业发展。重点是，通过实施四方面重点任务，力争到2020年，一系列人工智能标志性产品取得重要突破，在若干重点领域形成国际竞争优势，人工智能和实体经济融合进一步深化，产业发展环境进一步优化。到2020年，整体行动目标详见下表3-2的要求。为保障各项重点任务的落实，《行动计划》明确了五方面保障措施，具体要求详见下表3-3。
表 3-1：《行动计划》部署的重点任务
表 3-2：《行动计划》提出的整体行动目标
表 3-3：《行动计划》明确的保障措施
四、工信部四部门关于国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）
2024年6月5日，工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、国家标准化管理委员会组织编制了《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》，旨在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强人工智能标准化工作系统谋划。
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