一、IDI综述
1、IDI概述
信息通信技术发展指数（IDI，The ICT Development Index）是国际电信联盟（ITU）用以统计衡量各国家和地区ICT发展水平的综合评价指标。自 2009 年首次发布，目前经历了两个阶段。第一阶段为2009年至2017年，选用11项指标进行评估评价；第二阶段是2023年至今，选用14项指标进行评估评价。ITU相关IDI的评估工作是由ITU的ICT家庭指标专家组（EGH）和电信/ICT指标专家组（EGTI）等参与具体开展的，需要相关国际组织和各个成员国按要求配合提供相应的信息数据。最终IDI评估评价结果公布于ITU每年发布的《衡量信息社会报告》之中。
欲具体了解ITU介绍的请进入。
2、IDI评价方法的修订
随着第一阶段的IDI的11项指标评价的实施，ITU 认识到，电信/ICT的迅猛发展正在影响着数字鸿沟的演进发展，以至于发达国家与发展中国家之间的鸿沟日益加大；在发展总体经济（包括与电信/ICT相关领域的数字经济）方面，弥合数字鸿沟是一项至关重要的任务；制定方式方法、通过宽带接入实现普遍服务是国际电联的主要总体目标之一。因此，ITU决定：国际电联作为联合国的专门机构应率先承担任务，编制电信/ICT信息和统计数据、用以评估电信/ICT发展趋势的数据以及用以衡量电信/ICT对缩小数字鸿沟的影响的数据，尽可能通过这些数据显示出由于教育、卫生和政府服务等领域接入程度的提高而对以下各方面的影响：与性别平等、残疾人和有具体需求人士以及社会不同行业方方面面相关的事宜，以及社会包容性，其中包括对发展和所有人生活质量的影响，突出电信/ICT对进步、可持续发展和经济增长的贡献；国际电联应加强与其他参与电信/ICT相关统计数据收集的国际组织的协作并在必要时通过衡量ICT促发展伙伴关系等方式更新标准指标集，完善电信/ ICT数据和指标的质量、可比性、可提供性和可靠性，使其有助于制定电信/ICT领域的战略和国家、区域以及国际公共政策；国际电联应采取进一步的必要措施，通过EGTI/EGH开展工作，并通过与成员国的正式磋商，建立有效的IDI结构和评价方法。
于是，2017年3月，ICT家庭指标专家组（EGH）和电信/ICT指标专家组（EGTI）在日内瓦召开了特别会议。特别会议的主要目标是讨论并就纳入IDI的修订指标集达成一致，该指标基于小组和独立专家组准备的两份意见文件。特别会议通过了共计14项指标，较之前的11项指标清单有所增加。文件《ICT发展指数（IDI）：方法论、指标与定义》介绍了14个指标及其定义，具体内容请查阅下附件1-2。
附件 1-2：《ICT发展指数（IDI）：方法、指标与定义》
然而，随着评价指标从11个转变为14个，各国在收集和提交高质量数据方面面临挑战。为此，国际电信联盟秘书长决定将IDI的发布推迟到2019年。可虽然到了2019年，ITU-D意图想恢复按11个指标继续发布IDI，但成员国反应平平（在193个ITU成员国中，收到了76个管理机构的回复：49个支持，17个反对，10个无偏好）。鉴于此，ITU在多年来组织召开多次多方会议，研究制定策略，其中包括“IDI 2020方案”（以区别于2009年原版IDI和修订版IDI）。
3、IDI 2023版本
直到2022年10月，国际电信联盟2022年布加勒斯特全权代表会议通过了第131号决议《为建设综合型包容性信息社会进行信息通信技术的衡量》的修订文本。这份新文本（布加勒斯特修订，2022年）定义了包括开发和采用新IDI方法论过程的主要特征，以及IDI本身。具体内容请查阅下附件1-3。
附件 1-3：《为建设综合型包容性信息社会进行信息通信技术的衡量》（ITU第131号决议）
2023年11月，ITU会员国批准了IDI方法（通告BDT/DKH/IDA/015和BDT/DKH/IDA/016）。根据第131号决议的规定，批准的方法（14项评价指标）有效期为四年，每年发布IDI，不进行排名。基于新方法的第一版IDI于2023年12月发布，当前的 IDI 评估一个国家的网络覆盖范围程度是否普及且具有实际意义-即所有人能够在最佳条件下以可承受的成本随时随地接入互联网。
二、第一阶段时期我国的IDI
1、概述
第一阶段的IDI评价采用11项指标，首次发布于2009年，直到2017年后暂停发布。IDI评价11项指标，分为三类子评价项目：ICT接入（5项指标，衡量ICT的准备情况及基础设施的建设情况）、ICT使用（3项指标，捕获ICT的强度）和ICT技能（3项指标，将ICT能力或技能作为不可或缺的投入指标）。这些指标的参考值及其权重详见下表2-1。下图描述了IDI（含三个子项）揭示的迈向信息社会的三个阶段。注意，由于ICT技能子项的3个指标是代理指标，而不是直接衡量信息通信技术相关技能的指标（由联合国教科文组织（UNESCO）统计研究所（UIS）收集提供），因此在计算IDI时，其权重（仅为20%）低于其它两个子项指数。
表 2-1：IDI第一阶段评价指标的参考值与权重
图 2-1：迈向信息社会的三个阶段
2、2002年和2007年
在ITU首发的《衡量信息社会报告（2009年）》中给出了全球在2002年和2007年IDI平均值及其两年间的变化，具体详见下表2-2-1。下表2-2-2汇总了我国（分别包括大陆、港、澳、台）2002年和2007年IDI的值及排名（也包括了三个子项目）。由表可知，我国大陆由2002年的IDI排名第90位上升到2007年的第73位（大幅上升17位）。大陆主要在ICT 接入子项指数（1.92分）和ICT技能子项指数（尤其是高等教育入学率）上取得了进步，而在信息通信技术使用方面得分仍然相对较低（宽带使用很少，互联网用户普及率也很低）。另一方面，中国的固话普及率已显著提高，由16.5%至27.5%。由于大多数指标是以居民或家庭数量来衡量的，人口众多的经济体，如中国（及印度）面临巨大挑战。下表2-2-3是ITU给出的我国IDI排名上升较快的原因分析。注意：上述中港、澳、台的评价值仅供了解，他们与大陆的经济体量不具可比性。
表 2-2-1：2002年和2007年全球IDI平均值及其变化
表 2-2-2：我国（包括大楼、港、澳、台）2002年和2007年IDI的值及排名
表 2-2-3：我国（大陆）IDI排名上升较快的原因
3、2008年、2010年、2011年、2012年2013年和2015年
在ITU发布的2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年《衡量信息社会报告》中分别给出了2008年、2010年、2011年、2012年2013年和2015年全球IDI（含3个子项）平均值，汇总于下表2-3-1；下表2-3-2汇总了这六年间我国（包括大陆、港、澳，台湾已退出参与评比）IDI的值及排名（包括三个子项）；下表2-3-3是六年中我国大陆每年IDI的11项指标的具体评价值；下表2-3-4汇总了我国大陆这些年中每年IDI在亚太地区的排名情况。
表 2-3-1：2008年~2015年（未有2009年和2014年）六年间全球IDI平均评价值
表 2-3-2：我国（包括大楼、港、澳）六年间IDI的值及排名
表 2-3-3：六年间我国大陆IDI的11项指标的评价值
表 2-3-4：这些年中我国大陆每年IDI在亚太地区的排名情况
4、2016年和2017年
从2016年开始，ITU将IDI评价指标中的“成人识字率（评价参考值为100）”修改为“平均受教育年限（评价参考值为15）”，即ICT技能子项中的一项指标。平均受教育年限是指一个国家人口完成教育的平均年数，不包括留级的年数。为此，在ITU发布的《衡量信息社会报告（2016年）》和《衡量信息社会报告（2017年）》中分别给出了2016年和2017年全球IDI（含3个子项）平均值，也列于表2-3-1中。下表2-4-1给出了这两年间我国（包括大陆、港、澳）IDI的值及排名（包括三个子项）。下表2-4-2是2016年和2017年我国大陆IDI的11项指标的评价值。关于2016年和2017年我国大陆每年IDI在亚太地区的排名情况已列在表2-3-4中。
表 2-4-1：我国（包括大陆、港、澳）2016年和2017年IDI的值及排名
表 2-4-2：2016年和2017年我国大陆IDI的11项指标的评价值
从上述表中数据可知，这些年来，我国大陆地区的IDI排名一直处于全球的80名上下浮动，而 IDI评价值一直处于全球平均值之上，且持续上升。
三、第二阶段时期我国的IDI
1、概述
ITU根据新的IDI评价方法，在2023年开始发布《衡量信息社会报告（2023年）》。新IDI评价方法的目标用于衡量下表3-1-1所述的四个方面内容。下表3-1-2给出了IDI新的评价指标（14项）名称与其权重，仍然分为三类子项：ICT接入（权重40%，由5项指标构成）、ICT使用（权重40%，由5项指标构成）和ICT技能（权重20%，由4项指标构成）。
表 3-1-1：IDI新评价方法的目标
表 3-1-2：IDI新评价方法的指标名称及其权重
2、2023年~2025年
第二阶段是指ITU采用新的IDI评价体系（14项指标）时段，是从2023年开始，目前发布到2025年。新的IDI评价体系只公布相应指标的评价值，不再公布排名，因为ITU一百多个成员国国情（人口、地理、社会经济等）相差悬殊太大，排名无大实际意义，但各成员国的IDI评价值能反映出其互联互通性的程度及普遍意义。下表3-2根据ITU的数据库整理的2023年、2024年和2025年我国（大陆地区）IDI的评价情况。表中同时列出了亚太地区和中高收入国家（世界银行将我国认定为中高收入国家）两个域的IDI平均评价值，可知，表中我国各项IDI指标的评价值均处于这两个域平均评价值之上；而且我国各项IDI指标的评价值连续三年持续上升。
表 3-2：2023年至2025年我国IDI的评价情况
欲进一步了解ITU发布的ICT一揽子价格（IPB）的请进入。
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