虚拟现实（VR，Virtual Reality，包含了增强现实、混合现实）融合应用了多媒体、传感器、新型显示、互联网和人工智能等多领域技术，能够拓展人类感知能力，改变产品形态和服务模式，给经济、科技、文化、军事、生活等领域带来深刻影响。全球虚拟现实产业正从起步培育期向快速发展期迈进，我国面临同步参与国际技术产业创新的难得机遇，但也存在关键技术和高端产品供给不足、内容与服务较为匮乏、创新支撑体系不健全、应用生态不完善等问题。为此，工业和信息化部等相关政府主管部门，对我国虚拟现实（VR）技术与产业的发展极为重视，出台了相关的政策指引，下述予以介绍之。
一、工业和信息化部关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见
自2014年以来，虚拟现实开始进入消费级市场，国际IT巨头纷纷布局，引发全球范围内发展热潮。我国产业界迅速跟进，创新创业非常活跃，硬件制造、内容应用开发以及业务体验推广等产业链各环节快速发展，正在成为全球虚拟现实产业最具创新活力和发展潜力的地区之一。虚拟现实产业成为引领全球新一轮产业变革的重要力量，将撬动上万亿元的新兴市场，成为经济发展的新增长点。同时，虚拟现实在制造、教育、文化、健康、商贸等领域具有广阔的应用前景，对于满足人民群众对美好生活的需要、促进行业信息化进程具有重要意义。还有，习近平总书记在致2018世界VR产业大会的贺信中指出，当前新一轮科技革命和产业变革正在蓬勃发展，虚拟现实技术逐步走向成熟，拓展了人类感知能力，改变了产品形态和服务模式。习近平总书记的贺信，充分体现了党中央、国务院对发展虚拟现实产业的高度重视，为我们指明了努力的方向，提供了根本遵循。
鉴于此，在2018年12月21日，工业和信息化部印发了《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》（工信部电子 [2018] 276号）。旨在加快我国虚拟现实产业发展，推动虚拟现实应用创新，培育信息产业新增长点和新动能。《指导意见》主要内容包括总体要求、重点任务、推进措施三部分，若要详细了解其具体内容的请查阅下附件1。
附件 1：《关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见》（工信部电子 [2018] 276号）
《指导意见》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，将“加强技术产品研发”和“丰富内容服务供给”作为抓手，将“优化发展环境”、“建立标准规范”和“强化公共服务”作为支撑，提升产业创新发展能力，为我国经济社会发展提供新动能。《指导意见》分2020年和2025年两个阶段提出了我国虚拟现实产业的发展目标，具体目标要求详见下表1-1。
表 1-1：《指导意见》提出的发展目标
《指导意见》从核心技术、产品供给、行业应用、平台建设、标准构建和安全保障等6大方面部署了发展虚拟现实产业的重点任务，包括23项具体任务，具体详见下表1-2的汇总。
表 1-2：《指导意见》部署的重点任务
发展虚拟现实产业，关键在于营造良好的政策环境和市场环境，激发市场主体创新活力，并将政策支持重点放在补齐产业发展短板上。《指导意见》坚持问题导向、目标引领，从政策支持、地方政府作用、示范应用推广、产业发展基地、产业品牌打造、专业人才培养、行业组织发展和国际交流合作等8个方面明确了发展虚拟现实产业的着力方向。
二、工信部等五部门关于虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中将“虚拟现实和增强现实”列入数字经济重点产业，提出以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。面对新形势、新使命，为贯彻落实我国“十四五”规划要求，工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家体育总局在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，于2022年10月28日联合制定并发布了“关于印发《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》的通知”（工信部联电子 [2022] 148号）。旨在提升我国虚拟现实产业核心技术创新能力，激发产业服务体系创新活力，加快虚拟现实与行业应用融合发展，构建完善虚拟现实产业创新发展生态。《行动计划》的内容是由总体要求（包含指导思想、发展目标）、重点任务、保障措施三部分构成，若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。
附件 2：《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》（工信部联电子 [2022] 148号）
欲具体了解《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》相关要求的请进入。
《行动计划》立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，顺应新一轮科技产业革命和数字经济发展趋势，以高质量发展为主题，供给侧结构性改革为主线，以虚拟现实核心软硬件突破提升产业链韧性，以虚拟现实行业应用融合创新构建生态发展新局面，以虚拟现实新业态推动文化经济新消费，为制造强国、网络强国、文化强国和数字中国建设提供有力支撑，不断满足人民群众对美好生活的需要。为此《行动计划》提出了到2026年的发展目标，具体详见下表2-1。
表 2-1：《行动计划》提出到2026年的发展目标
《行动计划》部署了五大重点任务，其中实施了3大专栏工程，具体要求详见下表2-2的汇总。
表 2-2：《行动计划》部署的重点任务
为推进各项目标和重点任务的顺利实施，《行动计划》明确了七个方面的保障措施，具体详见下表2-3的描述。
表 2-3：《行动计划》明确的保障措施
欲进一步了解我国人工智能产业发展政策要求的请进入。
