随着信息通信技术与产业的快速发展，公用电信设施遍及全国各地，且遍地各处，尤其是像基站、接入机房等的通信局址；像各种方式敷设的光缆等的通信线路等。由于公用电信设施的应用种类、使用场景等愈来愈多，越来越复杂，其物理防范环境越来越突出。因此，这些公用电信设施的安全保护显得十分重要，以严厉防范偷盗、破坏、损坏等行为。因为一旦发生安全行为，可能会因此而带来巨大的经济损失，甚至会致使社会安全事件。为此，国家高度重视公用电信设施的安全保护工作，一是加强宣传教育，提高人们对公用电信设施的保护意识。二是加强公用电信设施的安全保护措施，提高其技防、物防和人防能力。即使如此，难免有其安全风险，因此应制定相应的法规管理规定，一旦发生安全事件，用于损坏的损失计算、损坏的赔偿计算，下述介绍我国关于公用电信设施损坏的损失计算与赔偿计算的相关要求。
一、公用电信设施的概念
1、定义
公用电信设施（public telecommunications facilities）的概念，在我国的不同标准和不同管理文件中有不同的表述，但其含义是基本相同的。这里依据YD/T 6333-2025《公共电信设施损坏赔偿计算方法》标准中给出的定义：在我国境内为社会公众提供通信服务的各类通信基础设施。
2、类型与范围
在2014年，最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部和公安部联合发布的《公用电信设施损坏经济损失计算方法》（工信部联电管 [2014] 372号）中，将公用电信设施分为四大类：通信线路类；通信设备类；其他配套设备类；电信主管部门认定的其他电信设施类。其中，对于前三类又界定了相应的内容范围。而在YD/T 6333-2025通信行业标准中，分为同样的四大类，但是，前三大类界定的包括相应内容范围，更丰富、更全面，具体详见下表1-2。
表 1-2：公用电信设施的类型及包括的内容范围
二、公用电信设施损坏经济损失计算方法
最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部和公安部，于2014年8月28日联合发布了“关于印发《公用电信设施损坏经济损失计算方法》的通知”（工信部联电管 [2014] 372号），旨在有效打击盗窃、破坏公用电信设施违法犯罪行为，支撑司法部门对相关案件的立案侦查和定罪量刑，加强电信设施保护管理，规范统计考核的依据。自印发之日起实施。它重点规范了公用电信设施损坏的经济损失计算方法及要求，即损坏的经济定损。
1、定损的范围
公用电信设施损坏经济损失，主要包括：公用电信设施修复损失；阻断通信业务损失；阻断通信其它损失。其释义详见下表2-1所述。
表 2-1：公用电信设施损坏经济损失的定损范围
2、公用电信设施修复损失的计算方法
公用电信设施损坏后临时抢修、正式修复所需费用按照工信部“关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额》的通知”（工信部规 [2008] 75号）核实确定。公用电信设施损坏后通过设置应急通信设备、使用备份设备或迂回路由等方式临时抢修产生的费用，可由当地通信管理局确定。
需要指出的是，《公用电信设施损坏经济损失计算方法》发布于2014年，然而在2016年工信部对“工信部规 [2008] 75号”的文件内容进行了修订，又发布了“工信部通信 [2016] 451号”。因此，目前应按2016年版的工程定额执行。
欲详细了解“工信部通信 [2016] 451号”新版定额的请进入。
3、一般阻断通信业务损失的计算方法
一般阻断通信业务损失的计算方法可按下式计算，其中，阻断通信时间，是指自该类业务通信阻断发生时始，至该类业务修复后经测试验证后通信可用时止的时间长度。单位时间通信业务价值，是指阻断通信时间段前三十天对应时段内的平均业务量与业务单价的乘积。各类业务单价可在该类业务标价和套餐折合最低价之间取值，具体由当地通信管理局根据当地实际情况确定。
一般阻断通信业务损失 = 阻断通信时间×单位时间通信业务价值
4、阻断传送网损失的计算方法
传送网又分为干线光传送网、城域/本地光传送网和接入网三种情况。干线光传送网按照阻断通信的使用带宽进行计算；城域/本地光传送网阻断通信损失参照干线光传送网阻断通信损失计算；接入网可明确区分不同业务类型（如固定业务、移动业务、短信业务、增值业务等），应分别计算该网络内不同业务（如语音业务、数据业务、专线出租业务等）实际阻断通信时间内的损失，并将不同业务类型损失进行叠加。具体计算方法和要求详见下表2-4。
表 2-4：阻断传送网损失的计算方法及要求
《公用电信设施损坏经济损失计算方法》（工信部联电管 [2014] 372号）还规定：专用电信设施损坏经济损失计算可参照本方法执行。各省、自治区、直辖市通信管理局可根据本规定，结合具体情况制定适合本行政区域内的公用电信设施损坏经济损失计算方法。
欲详细了解“工信部联电管 [2014] 372号”文件具体内容的请进入。
三、公用电信设施损坏赔偿计算方法
在2025年颁布的通信行业标准YD/T 6333-2025《公共电信设施损坏赔偿计算方法》中，规定了公用电信设施损坏赔偿计算方法，它适用于因盗窃、破坏、施工损坏等非不可抗力因素导致公用电信设施损毁、破坏造成的经济损失赔偿计算。损失赔偿计算与经济损失计算是相对应的，即：公用电信设施损坏赔偿包括公用电信设施修复损失、阻断通信业务损失和阻断通信其他损失的赔偿。关于公用电信设施修复损失、阻断通信业务损失和阻断通信其他损失的含义与表2-1相同。事实上，损失赔偿应依据损失的计算。
1、公用电信设施修复损失计算
公用电信设施损坏后临时抢修、正式修复所需费用按照通信建设工程相关规定核算确定， 核算方法参照《关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》（工信部通信 [2016] 451 号）。其中，公用电信设施损坏后通过设置应急通信设备、使用备份设备或迂回路由等方式临时抢修产生的费用，可由当地通信管理局确定。公用电信设施设备毁损损失、拆迁费、重新选址建设费等其他损失费用，可由实施损害或变更行为人与通信设施设备产权人协商一致确定，也可以由公安机关、人民法院或者当地通信管理局认定的第三方鉴定机构核算确定。
2、一般阻断通信业务损失的计算方法
一般阻断通信业务损失赔偿是按上述“工信部联电管 [2014] 372号”规定的计算方法进行赔偿。只是对于单位时间通信业务价值规定，阻断通信时间段前三十天对应时段内的平均业务量与业务单价的乘积，各类业务单价可在该类业务标价和套餐折合最低价之间取值，又增加了“亦可参考上一月同时段单价费用”。同时提出了：由于公用电信设施损坏造成通信性能下降、呼损增高的，业务损失可用前三十天对应时段内的平均业务价值与通信性能下降、呼损增高时段内业务价值的差值计算的要求。
3、阻断传送网损失的计算方法
损失赔偿的计算方法及要求同上述“工信部联电管 [2014] 372号”规定的损失计算方法，同样包括阻断干线光传送网通信损失、阻断城域/本地光传送网通信损失和阻断接入网的通信损失赔偿。损失赔偿的计算方法及要求具体请见表2-4。
4、阻断通信其他损失计算
根据YD/T 6333-2025的定义，阻断通信其他损失应包括电信业务经营者依法向电信用户支付的赔偿费用、向其他因公用电信设施损坏遭受业务影响的合作方支付的赔偿费用等损失。具体损失赔偿要求详见下表3-4。
表 3-4：阻断通信其他损失计算要求
5、专用电信设施损坏经济损失计算
专用电信设施损坏经济损失计算可参照公用电信设施修复损失计算。
6、公用电信设施的迁移
因公路、铁路、城镇道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田、水利工程、电力、给水、燃气、市政等建设，以及其他组织或个人未与基础电信企业达成搬迁协议而搬迁电信设施造成经济损失的，参照上述计算方法赔偿。
另外，对于损坏公用电信设施的行为，不仅要承担经济损失的赔偿，情节严重的、损失巨大的，还将承担刑事责任。为此，最高人民法院在2004年底颁布了《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释 [2004] 21 号），旨在维护公用电信设施的安全和通讯管理秩序，依法惩治破坏公用电信设施犯罪活动，根据刑法有关规定，就审理这类刑事案件具体应用法律的若干问题做出了解释。
欲详细了解“法释 [2004] 21 号”解释内容的请进入。
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