一、引述
1、定额的概念
所谓定额（quota），就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。建设项目在建设过程中需要多次计价，如下图1-1所示。随着建设项目管理的深入和发展，作为这些计价的主要依据就是建设工程定额。建设工程定额是报据国家一定时期的管理体制和管理制度，根据不同定额的用途和适用起围，由指定的机构按照一定的程序制定的，并按照规定的程序审批和颁布执行。信息通信建设工程定额就是由我国信息通信行政主管部门组织制定并颁布实施的信息通信工程建设所遵守的一种标准。
图 1-1：工程多次性计价过程示意图
2、定额的分类
建设工程定额是一个综合概念，是工程建设中各类定额的总称。为了对建设工程定额能有一个全面的了解，可以按照不同的原则和方法对它进行科学的分类。常用的分类方法有：一是按建设工程定额反映的物质消耗内容分类，可分为：劳动消耗定指标、材料消耗定额、机械（仪表）消耗定额等。二是按照定额的编辑程序和用途分类，可分为：投资估算指标、概算定额、预算定额、费用定额、施工定额、工期定额等。三是按主编单位及适用范围分类，可分为：行业定额、地区性定额、企业定额、临时定额等。上述分类方法及各类型定额的释义汇总于下表1-2中。
表 1-2：建设工程定额的分类方法及各类型定额的释义
3、信息通信建设工程定额的构成
那么，对于信息通信建设工程定额，目前由信息通信行业主管部门颁布实施的现行的只有：预算定额和费用定额。投资估算指标、概算定额、工期定额还暂未有颁布。在编制投资估算指标时是根据具体建设工程情况由可研单位依据相关规定及工程建设积累经验等确定。在编制概算时暂时用预算定额来确定。
4、信息通信建设工程定额编制的管理
由于建设工程定额相当于工程建设中的一种或一类标准。因为它是根据一定时期国民经济发展的总方针、总任务，正确规划工程建设的规模、速度、投资结构和生产力布局，正确进行项目决策，优化设计和施工，适应经济体制改革的要求，不断改革和完善工程建设管理体制和管理制度、管程方法，在市场经济条件下最大限度地提高工程建设的经济效益、社会效益和环境效益。
因此，对于信息通信建设工程定额编制的管理，我国信息通信行业主管部门一直高度的重视，陆续颁布了相应的管理文件，包括管理办法和定额的组织编制与发布等。特别是，工业和信息化部在2014年10月27日，专门制定并发布了“关于印发《通信建设工程定额编制管理办法》的通知”（工信部通[2014] 457号），于2015年1月1日起执行。它对信息通信定额的立项、编制、审查和发布等工作做出了具体管理规定。《办法》规定：信息通信定额是编制通信建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、工程量清单、工程决算等工程造价文件的重要依据。制定信息通信定额应贯彻落实国家有关法律法规、产业政策、建设标准，体现科学性、客观性、时效性和适用性。该《办法》共有十五条，若要详细了解具体内容的请查阅下附件1-4。
附件 1-4：《通信建设工程定额编制管理办法》（工信部通[2014] 457号）
二、信息通信建设工程定额版本的沿革
对于信息通信建设工程定额的版本，首先是在1985 年到1986 年间，由国家计委陆续颁发了统一组织编制的两册基础定额和十五册《全国统一安装工程预算定额》。在这十五册定额中，第四册《通信设备安装工程》和第五册《通信线路工程》是由原邮电部编制的，适用于通信工程。与此同时，1986 年邮电部发布“《通信建筑安装工程间接接费定额及概、预算编制办法》（邮部字（1986）629 号），与这两册定额配套使用。
那么由我国信息通信行业主管部门主导组织编制并发布的信息通信建设工程定额，目前已经历了4个版本。它们是：1990年由邮电部颁布的第1个版本（也有人称433版本定额），虽然仍是与《通信设备安装工程》和《通信线路工程》两册预算定额及相应补充定额配套使用，但其费用定额和价款结算办法都较过去有所改进。1995年由邮电部颁布的第2个版本（也有人称626版本定额），它贯彻了“量价分离”、“技普分开”的原则，使通信建设工程定额改革前进了一步，并从全国统一定额中分离出来。2008年由工业和信息化部颁布的第3个版本（也有人称08版本或75版本定额）。2016年由工信部颁发的第4个版本，即现行版本（也有人称16版本或451版本定额），它是在08版本的基础上的修订，且第一次在定额名称中增加了“信息”二字。下表2-1汇总了这4个版本的基本情况，包括发布的管理文件名称及编号、发布的定额内容组成及编制依据、发布日期及施行日期等。下表2-2是16版本对08版本修订内容的变化汇总，包括六个方面。
表 2-1：信息通信建设工程定额各版本的基本情况
表 2-2：16版本对08版本修订的内容变化
三、现行信息通信建设工程定额
为适应通信建设行业发展需要，合理有效控制通信建设工程投资规范通信建设工程计价行为，根据国家法律法规及有关规定，工业和信息化部对2008年版定额进行了修订，于2016年12月30日发布了《关于印发信息通信建设工程预算定额、工程费用定额及工程概预算编制规程的通知》（工信部通信[2016] 451号），自2017 年5 月1 日起施行，同时废止了2008年版（工信部规[2008] 75号）的定额。该《通知》发布的内容包括：《信息通信建设工程费用定额》、《信息通信建设工程概预算编制规程》和《信息通信建设工程预算定额》（共五册）。
1、《信息通信建设工程费用定额》
《信息通信建设工程费用定额》是指信息通信工程建设过程中各项费用的计取标准。信息通信建设工程费用定额依据信息通信建设工程的特点，对其费用构成、定额及计算规则进行了相应的规定。《费用定额》的内容是由三章十七条构成，其中：第一章《信息通信建设工程费用构成》、第二章《信息通信建设工程费用定额及计算规则》和第三章《信息通信建设工程施工机械、仪表台班单价》。依据《费用定额》，信息通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成，如下图3-1-1所示；通信建设单项工程总费用具体内容可用下图3-1-2来表示。
图 3-1-1：信息通信建设工程项目总费用构成
图 3-1-2：通信建设单项工程总费用具体内容构成
欲详细了解《信息通信建设工程费用定额》具体内容的请进入。
2、《信息通信建设工程概预算编制规程》
《信息通信建设工程概预算编制规程》适用于信息通信建设项目新建和扩建工程的概算和预算的编制，改建工程可参照使用，但不包含涉及到的土建工程（如铁塔基础施工工程）。它事实上是对运用《信息通信建设工程预算定额》进行概算和预算编制的具体内容、计算方法、计算规则等提出了要求和指南。它是由“总则”、“设计概算、施工图预算的编制”两章、“信息通信建设单项工程项目划分表（详见下表3-2）”、“概算、预算表（全套共10张）”两组表和“概算、预算表填写说明”一个附录所组成。
表 3-2：信息通信建设单项工程项目划分表
欲详细了解《信息通信建设工程概预算编制规程》具体内容的请进入。
《编制规程》要求：当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制施工图预算。当采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并计列预备费、建设期利息等费用。当采用三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。
欲具体了解信息通信建设工程设计编制要求的请进入。
3、《信息通信建设工程预算定额》
《信息通信建设工程预算定额》是编制信息通信建设工程预算时使用的定额，是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工（工日）、机械（台班）、仪表（台班）和材料的消耗数量标准。其作用主要体现在下表3-3-1所描述的五个方面。现行信息通信建设工程预算定额的编制坚持了“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则，其含义详见下表3-3-2。
表 3-3-1：信息通信建设工程预算定额的作用
表 3-3-2：“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的含义
《信息通信建设工程预算定额》按专业分为五册，即：第一册《通信电源设备安装工程》、第二册《有线通信设备安装工程》、第三册《无线通信设备安装工程》、第四册《通信线路工程》和第五册《通信管道工程》。其预算定额子目编号规则是由三部分组成：第一部分为册名代号，表示信息通信建设工程的各个专业，由汉语拼音（首字母）缩写组成，详见下表3-3-3；第二部分为定额子目所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在章内的序号，由三位阿拉伯数字表示。具体表示方法可参见下图3-3。
表 3-3-3：《信息通信建设工程预算定额》册名代号
图 3-3：信息通信建设工程预算定额子目编号规则示意图
每册《信息通信建设工程预算定额》所包含的工程内容详见下附录；所包含的构成内容包括：总说明、册说明、章节说明、定额项目表和附录。
附录：《信息通信建设工程预算定额》每册包含的工程内容
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