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法规制度篇导引

海底电缆、管道的铺设与保护的相关管理规定

浏览:2682  来源:通信人在线  日期:2021-03-19


随着通信事业的发展,通信线路(包括电缆线路和光缆线路)势必延伸铺设到我国的领海或内海的区域,使大陆与岛屿、岛屿与岛屿之间,乃至于境外之间的通信业务得以实现,尤其是近些年来,海底光缆系统(包括深海光缆系统和浅海光缆系统)的大量普及与应用。因此,通信线路通过海底铺设时,一定要遵循我国相关铺设海底电缆、管道的相关管理规定及办法,以利于保护海洋环境,同时也有利于海底通信线路的安全保护。我国对铺设海底电缆和管道有一整套的管理规定和管理办法,下介绍之。

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一、《铺设海底电缆管道管理规定》(国务院令第27号)

为维护中华人民共和国国家主权和权益,合理开发利用海洋,有秩序地铺设和保护海底电缆、管道,我国国务院特制定了《铺设海底电缆管道管理规定》,于1989211日以第27号国务院令的形式发布,自198931日起实施。该规定中的“电缆”系指通信电缆及电力电缆;“管道”系指输水、输气、输油及输送其他物质的管状输送设施。需要指出的是,由于在当时光缆通信刚刚开始,所以当时只包括通信电缆,事实上,现在的海底光缆线路同样适用于该规定。

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该规定确立了在我国的领海或内海铺设海底电缆与管道时应实施报审报备制度,包括路由勘察、海上施工作业、维护维修及拆除等。该规定共二十一条,若要详细了解具体内容的请查阅下附件1

附件1:《铺设海底电缆管道管理规定》(国务院令第27号)

二、《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(国家海洋局令第3号)

在国务院令第27号中规定,中华人民共和国国家海洋局是该规定的国家主管机关。因此,为实施《铺设海底电缆管道管理规定》,加强对海底电缆、管道的管理和保护,国家海洋局于1992 826日颁布了《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(国家海洋局令第3号),对国务院《铺设海底电缆管道管理规定》的实施进行了细化,使在执行我国铺设海底电缆与管道的报审报备制度更具可操作性。

在该实施办法中,对海底电缆、管道更加明确:系指位于大潮高潮线以下的军用和民用的海底通信电缆(含光缆)和电力电缆及输水(含工业废水、城市污水等)、输气、输油和输送其他物质的管状设施。该实施办法共二十九条,自发布之日起实施。若要详细了解该实施办法具体内容的请查阅下附件2

附件2:《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》(国家海洋局令第3号)

三、《海底电缆管道保护规定》(国土资源部令第24号)

为加强海底电缆、管道的保护,保障海底电缆、管道的安全运行,维护海底电缆管道所有者的合法权益,根据《铺设海底电缆管道管理规定》和有关法律、法规,国土资源部在200419日颁布了《海底电缆管道保护规定》(国土资源部令第24号),自200431日起施行。

在该规定中,确立了我国实行海底电缆管道保护区制度(并对保护区范围进行了规定),由国家海洋局负责监督执行。该规定具体的保护措施及相应的处罚要求等。该规定的颁布,使铺设在海底的电缆、管道等设施依法得以保护,使铺设在海底的电缆、管道的安全运行得以保障。该规定共二十条,若要详细了解该规定具体内容的请查阅下附件3

附件3:《海底电缆管道保护规定》(国土资源部令第24号)

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