随着通信终端技术的发展，人们可以直接通过手机等终端设备与通信卫星互连进行通信，目前提供的业务包括语音互通、文字收发或数据交换等。该通信服务我国目前已走在世界的前列，在促进我国经济社会发展、满足人民群众日益增长的通信需求方面具有广阔发展潜力。但必须指出的是，终端设备直连卫星服务仍属于新兴的产业，需要依法管理规范，使其健康有序的发展。依照我国的相关法律、行政法规，该通信服务涉及到国家有关行政管理方面主要表现有：一是发展引导管理，包括依法合规发展、技术创新发展、资源共享发展等；二是通信安全管理，包括网络安全、信息安全及数据安全的防范与防护管理；三是无线电管理，包括无线电频率和无线电电台（设备）的许可和核准管理；四是通信服务管理，包括互联网信息（新闻、出版、教育等）服务、视听（广播电视节目传送业务与网络视听节目）服务的许可和核准管理。
欲具体了解我国相关行政管理要求的请进入：无线电管理；通信业务管理
鉴于此，为进一步促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，在2025年4月23日，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、海关总署、市场监管总局、广电总局联合发布了《终端设备直连卫星服务管理规定》（国信办发文 [2025] 1号），并从2025年6月1日起施行。该《规定》的内容共五章四十一条，下述对其作简要解读。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件。
附件 ：《终端设备直连卫星服务管理规定》（国信办发文 [2025] 1号）
1、终端设备与终端设备直连卫星服务的概念
该《规定》提到的终端设备，是指能够接入卫星通信系统进行语音互通、文字收发或数据交换的民用手持终端、便携式终端、固定终端和航空器、船舶、车辆等载具上搭载的支持直连卫星服务的终端。其终端设备直连卫星服务，是指利用终端设备通过无线通信方式，不经过中转设备，直接连接通信卫星提供语音互通、文字收发或数据交换服务的活动。其配套通信平台，是指用于终端设备直连卫星服务，以实现卫星通信功能的综合性通信设施、软件系统和运营平台，包括关口站和地球站控制系统、信号处理系统、数据管理系统、通信协议管理系统、用户管理系统等。下表1给出了目前已推出的手机直连卫星服务的厂商及其服务技术参数，仅供了解。
表 1：目前已推出的手机直连卫星服务的厂商及其服务技术参数
2、出台背景
当前，终端设备直连卫星已成为全球移动通信领域发展热点和趋势，产品和服务加快普及，在促进经济社会发展、满足人民群众日益增长的通信需求方面具有广阔发展潜力。制定出台该《规定》是落实《网络安全法》、《数据安全法》、《电信条例》等法律法规有关终端设备直连卫星服务管理的重要举措，目的是进一步促进和规范终端设备直连卫星服务健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
2、适用范围
该《规定》明确，向中华人民共和国境内提供终端设备直连卫星服务，在中华人民共和国境内使用终端设备直连卫星服务，以及生产、组装、提供和销售支持中华人民共和国境内直连卫星服务的终端设备的，适用该《规定》。符合上述情形的境内外主体，均须遵守《规定》的要求。
3、主要内容
综合讲，该《规定》主要对下表3所述的四个方面的内容进行了规定。
表 3：《规定》的主要内容简述
4、管理要求
该《规定》重点对终端设备直连卫星技术和服务的下述内容做出了相关管理要求：对促进终端设备直连卫星技术产业发展提出了管理措施；对提供终端设备直连卫星服务明确了管理要求；对对终端设备直连卫星服务相关的设备设施的管理明确了管理要求；对安全（网络安全、数据安全和个人信息安全）保护方面作出了管理要求；对相关行政主管部门提出了监督管理要求。具体详见下表4内的简述。
表 4：《规定》的相关管理要求
欲进一步了解我国关于建立卫星通信网络和设置使用地球站相关管理规定的请进入。
