一、引述
近年来，随着无线电技术应用的快速发展，无线电发射设备被广泛使用于社会生活的各个领域。目前，我国通过无线电发射设备型号核准、进关核准、核发无线电台（站）执照及事中事后监管等措施，实现了对无线电发射设备生产、进口、使用环节的管理。但在市场流通环节缺乏有效的监管手段，市场上仍有大量“黑广播”、“伪基站”等非法无线电发射设备在销售。为从源头上防止和减少无线电干扰、维护空中电波秩序，2016年修订的《中华人民共和国无线电管理条例》在无线电发射设备型号核准制度基础上，增加了无线电发射设备销售备案的有关规定，并增设了相应的行政处罚，在销售环节加强对无线电发射设备经营主体的监督管理。
欲具体了解《中华人民共和国无线电管理条例》的请进入。
《无线电管理条例》修订实施以来，部分省、自治区、直辖市无线电管理机构积极落实无线电发射设备销售备案制度，但在具体办理程序、内容、方式等方面存在差异，给市场经营主体带来不便。为统一和规范全国范围内无线电发射设备销售备案的实施，工业和信息化部制定了《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》，明确销售备案的实施标准。同时，为了落实“放管服”改革要求，为市场经营主体提供更好的“互联网+政务服务”，工业和信息化部还建立了无线电发射设备销售备案信息平台，销售无线电发射设备的市场经营主体可实现全程网上快捷办理和自动核验，公众也可实时查询备案数据，为无线电发射设备事中事后监管奠定基础。
二、《实施办法》介绍
为此，工业和信息化部于2018年12月26日下发了“关于印发《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》的通知”（工信部无[2018] 285号），要求认真遵照执行，并自2019 年3 月 1 日起施行。该《实施办法》的内容是由十五条和一个附件所构成，明确了实施销售备案的依据和适用范围、管理机构、备案主体、备案内容、操作流程等内容，提出建立全国统一的无线电发射设备销售备案信息平台，并规定了监督检查要求。其主要内容具体解读详见下表2，包括职责分工、实施方式、备案信息、办理时限等内容。若要详细了解该《办法》全部具体内容的请查阅下附件。
表 2：《实施办法》主要内容的解读
附件：《无线电发射设备销售备案实施办法（暂行）》（工信部无[2018] 285号）
三、说明：
1、《实施办法》的强制性
该《办法》作为规范性文件，不设置新的行政许可、行政强制或者行政处罚。对于应办理而未办理销售备案的，按照《无线电管理条例》第七十七条规定进行处理；对于提供虚假备案材料且拒不改正的，由省级无线电管理机构责令限期改正，拒不改正或逾期未改正的，通过信息平台向社会公布有关情况。
2、需要办理备案的市场经营主体
凡销售应当取得型号核准的无线电发射设备的，都应当办理无线电发射设备销售备案。按照《无线电管理条例》第四十四条规定：“除微功率短距离无线电发射设备外，生产或者进口在国内销售、使用的其他无线电发射设备，应当向国家无线电管理机构申请型号核准。”无线电发射设备型号核准目录在我部行政许可结果公开系统中公布。
3、关于无线电发射设备销售备案信息平台所具有的功能
销售备案的申请、变更、注销等全部通过工信部网上信息平台办理。无线电发射设备销售备案信息平台遵循高效、公开、便民的原则，兼顾了经营主体申报、无线电发射设备监管和社会公众查询等需求。市场经营主体在信息平台上进行申请、变更、新增、撤销、注销等快速填报，实现办理销售备案“一次不跑”。通过国家层面共享型号核准数据和公民身份、工商注册登记信息，信息平台能自动核验备案信息。无线电管理机构可以实时掌握各地无线电发射设备销售情况，为事中事后监管提供重要依据。此外，社会公众无需注册登记就可以实时查询附近已备案数据，为购买合规的无线电发射设备提供参考。
工业和信息化部关于无线电发射设备销售备案制度实施的更多问题的权威解答详见下表3。
表 3：无线电发射设备销售备案常见问题解答
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