工程验收是加强建设工程管理，检验工程建设质量，分析工程投资效益，确保工程交付正常使用的重要手段；是工程建设管理内容或管理程序的重要组成部分。特别是建设工程项目的竣工验收，是工程建设过程中的最后一个程序，是全面考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量的重要环节。因此，工程验收，必不可少，必须按其管理规定认真做好。当然，对于通信工程建设自然也是如此。
一、电信建设工程验收管理办法
1、关于验收管理办法的历史
为了加强通信工程建设管理，确保工程质量，缩短工期，提高工程投资效益，我国通信行业主管部门，对通信工程建设验收工作一直高度重视，专门发布并修订了相关通信工程建设验收工作的管理办法。早在邮电部管理时期，在1976的4月，就编制印发了《邮电基本建设竣工验收办法》（试行），同时发布的还有《邮电基本建设工程概算预算编制办法》（试行）。经过多年的试行后，于1987年，邮电部又正式发布了《邮电基本建设竣工验收办法》（部邮（1987）字422号）。
进一步地经过多年的工程实践，在广泛征求各有关单位意见的基础上，在1991年1月9日邮电部将（1987）邮部字422号文发布的《邮电基本建设竣工验收办法》修订为《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）。原《邮电基本建设竣工验收办法》（部邮（1987）字422号）同时停止使用。而新修订的《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）至今没有修订过。
2、关于验收管理办法的内容
《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）指出：工程竣工验收是通信建设的最后一个程序，是全面考核工程建设成果，检验工程设计和施工质量的重要环节，应坚持“百年大计，质量第一”的原则，认真搞好竣工验收。该《办法》共八章十九条和三个附件，其章名称依次为：竣工验收的依据、竣工验收的范围、竣工验收的分工、竣工验收条件、竣工验收的方法步骤、随工验收和部分验收、竣工决算和竣工资料、其它。若要详细了解该《验收办法》具体内容的请查阅下附件。
附件：《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）
二、关于工程验收的分类于种类
由《邮电通信建设工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）知，其名称是指通信建设工程的“竣工验收”，竣工验收只是工程建设项目的最后一次验收，也是工程建设项目管理的最后一道程序。经过此道程序后，预示着工程建设过程与工程建设管理过程的结束，项目将投入使用，转入运维，进入使用期和固定资产的折旧期。但事实上，该《办法》给出了其它多种类型的工程验收，下述同时结合工程实际给出常用类型的工程验收。
1、工程验收的分类
关于“工程验收”，其分类方法有多种，常见的有：
一是按工程验收实施阶段来分类，分为工程过程中的验收和工程交付的验收。工程过程中的验收类型通常有：随工验收（或称工序验收）、隐蔽工程验收、分项工程验收、单位工程验收（也称为分部工程验收）等；工程交付的验收是指工程建设内容完成后，经验收可交付使用的验收类型，其类型通常有：单项工程验收、工程初步验收（可简称初验，应包括工程试运行）、工程竣工验收（也称为工程的最终验收，简称终验）。关于分项工程、单位工程、单项工程的定义与验收说明详见下表2-1。建设工程的初步验收（包括试运行）是为工程竣工验收做准备，初步验收是竣工验收的必要条件，只有初步验收合格后方能进行竣工验收。竣工验收是对整个建设工程的全面验收，它不仅仅是对工程建设质量的考核，更是工程建设的分析总结。
表2-1：关于分项工程、单位工程（分部工程）与单项工程的关系与说明
二是按工程验收的组织方来分类，分为施工方的验收和建设方的验收。施工方的验收不能作为工程施工质量管控及工序交付的依据，只作为建设单位对施工单位关于工程施工质量管理的考核依据。施工方的验收通常有：工序验收、工程自验收等。对于建设方的验收类型，其前述的第一类分类中提到的工程验收均应属于。但建设方又分为下述不同情况：第一种情况是工程监理方的代理验收，因为目前往往是把把工程施工监督管理的内容委托于监理方实施。那么监理方的实施的工程验收通常有：随工验收（或称工序验收）、隐蔽工程验收、分项工程验收、单位工程验收、工程预验收等，这些类型都是工程施工过程中的验收类型。第二种情况是工程建设的直接管理责任方（时常直接简称建设方）的验收，如交付验收类型中的单位工程验收、工程初步验收。第三种情况是工程投资方的验收，即工程竣工验收。依据《工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）的规定，通信工程投资方又分为国家投资方（国家管工程）、主管部门方（部管工程）、各省（区、市）投资方（省管工程）。目前由于电信业的市场化，大多数情形是第二种情况与第三种情况的合二为一；或还又出现了集团公司管工程、省公司管工程和市公司管工程；等等。
三是按工程验收的内容来分类，可分为主体工程验收和工程资料验收。主体工程的验收通常有：设备安装验收、软件调试验收、系统测试验收（蜂窝移动工程还包括路测验收）等等。工程资料验收是等工程初步验收和工程竣工验收的一项重要验收内容。
2、工程验收的种类简介
由上述工程验收的分类知，工程验收的种类或类型较多。下表2-2对上述的按工程验收实施阶段分类（第一种）和按工程验收的组织方分类（第二种）的分类方法中，所提到的工程验收类型做一基本的介绍，其包括类型名称、特点、实施主体及验收资料交付物等。
表 2-2：工程验收类型的基本说明
3、关于验收报告
对于工程初步验收，在验收完成后（通常要求半个月内）应出具工程初步验收的验收报告，是对初步验收的内容、验收的结果给以分析、评定与总结。对于工程竣工验收，应在验收会举行前（通常要求在试运期结束后半个月内）应准备其工程竣工验收报告，以供工程竣工验收时使用及通过，同时也是申请组织工程竣工验收的报请，以说明工程具备竣工验收条件。依据《工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号），下表2-3-1和表2-3-2分别给出了工程初步验收报告和工程竣工验收报告的编制内容。工程竣工验收合格后应出具工程验收证书，其内容具体详见下表2-3-3。
表 2-3-1：工程初步验收报告的内容
表 2-3-2：工程竣工验收报告的内容
表 2-3-3：工程竣工验收证书的内容
三、关于验收规范
按照《工程竣工验收办法》（邮部 [1996] 54号）的规定，施工验收规范是作为各类型工程验收的验收依据。验收办法旨在规定工程验收的程序和方法等，与通信专业技术无关；验收规范旨在规范工程验收的具体内容于要求，与通信专业技术相关。不同通信专业其验收规范不尽相同，我国通信工程建设标准（包括国家工程建设标准和通信行业工程建设标准），根据各通信专业技术特征的不同，均发布有相应的工程施工验收规范。不同通信专业其各类型工程验收时应依据相应的验收规范。
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四、关于电信普遍服务项目竣工验收管理办法
电信普遍服务的政策一直是我国的一项国策，目的是使任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受到应有的电信业务服务，以推动农村及偏远地区通信建设发展，促进城乡基本公共服务均等化，带动农村经济社会和信息化水平不断提升。
1、引述
在2015年，为了落实我国“宽带中国”战略，以使目前贫穷的农村地区用户、边远疏散的用户（农区、牧区、海岛等）等也能实现宽带接入的普遍服务。我国财政部、工业和信息化部联合发布了《关于开展电信普遍服务试点工作的通知》（财建 [2015] 1032号），决定在我国组织开展电信普遍服务试点工作，开始主要是宽带光纤网络建设，而后，又增加了宽带移动网络建设（4G/5G覆盖）等的内容。此项试点工作是利用国家财政补贴来引导。因此，电信普遍服务试点工作是我国电信普遍服务工作的一个组成部分。
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为做好电信普遍服务试点工作，工信部曾多次发布了电信普遍服务试点项目的验收管理办法，以加强对该类工程项目的验收管理。在2017年曾发布了《电信普遍服务试点项目竣工验收办法（试行）》（工信厅联通信 [2017] 99 号），其是适用于光纤宽带建设项目。2019年又发布了《电信普遍服务试点 4G 项目竣工验收管理办法》（工信厅通信 [2019] 32 号）。后来，工信部对前述的两个验收办法进行了整合修订，在2022年6月20日重新发布了《电信普遍服务项目竣工验收管理办法》（工信厅通信 [2022] 16号），已不再是试点项目的了。
2、规定的内容
《电信普遍服务项目竣工验收管理办法》（工信厅通信 [2022] 16号），是由6章23条和4个附件所组成。它规定了电信普遍服务项目竣工验收的相关管理要求，其中包括：验收范围与内容；验收程序与方式，验收标准；监督检查与问责等内容。注意：该管理办法仅适用于电信普遍服务项目竣工验收管理，并不适用于日常的通信工程建设项目，这里的介绍仅供大家知晓。
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