由于网络和信息技术迅猛发展，已经深度融入我国经济社会的各个方面，极大地改变和影响着人们的社会活动和生活方式，在促进技术创新、经济发展、文化繁荣、社会进步的同时，网络安全问题也日益凸显，已经成为关系国家安全和发展、关系人民群众切身利益的重大问题。因此，2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《中华人民共和国网络安全法》，并于2017年6月1日开始施行的。该法正是在这样一个背景下酝酿制定并颁布出台的。作为我国第一部全面规范网络空间安全管理问题的基础性法律，该法坚持以总体国家安全观为指导，认真落实习近平总书记就网络安全问题提出的一系列新思想新观点新论断，直面解决当前我国网络安全领域的突出问题，必将成为我国维护国家网络空间主权、安全和发展利益的重要保障。2025年10月对《中华人民共和国网络安全法》进行了第1次修订。
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一、《中华人民共和国网络安全法》（首版）
1、立法背景
在信息化时代，网络已经深刻地融入了经济社会生活的各个方面，网络安全威胁也随之向经济社会的各个层面渗透，网络安全的重要性随之不断提高。一方面，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从总体国家安全观出发对加强国家网络安全工作做出了重要的部署，对加强网络安全法制建设提出了明确的要求，制定《中华人民共和国网络安全法》是适应我们国家网络安全工作新形势、新任务，落实中央决策部署，保障网络安全和发展利益的重大举措，是落实总体国家安全观的重要举措。另一方面，中国是网络大国，也是面临网络安全威胁最严重的国家之一，迫切需要建立和完善网络安全的法律制度，提高全社会的网络安全意识和网络安全保障水平，使我们的网络更加安全、更加开放、更加便利，也更加充满活力。
网络安全已经成为关系国家安全和发展、关系广大人民群众切身利益的重大问题。在这样的形势下，制定网络安全法是维护国家广大人民群众切身利益的需要，是维护网络安全的客观需要，是落实总体国家安全观的重要举措。下表1-1汇集了《网络安全法》中几个主要的术语及含义。
表 1-1：网络安全法中主要的术语及含义
2、立法的意义
《中华人民共和国网络安全法》是国家安全法律制度体系中的又一部重要法律，是网络安全领域的基本大法，与之前出台的《中华人民共和国反恐怖主义法》等属同一位阶。《中华人民共和国网络安全法》对于确立国家网络安全基本管理制度具有里程碑式的重要意义，具体表现为下表1-2所列的六个方面。《中华人民共和国网络安全法》明确了网络安全的内涵和工作体制，反映了中央对国家网络安全工作的总体布局，标志着网络强国制度保障建设迈出了坚实的一步。
表 1-2：网络安全法的立法意义
3、特点与亮点
《中华人民共和国网络安全法》对网络空间的管理，具有如下表1-3-1所列的八大显著特点，并体现出如下表1-3-2所列的六大亮点。
表 1-3-1：《网络安全法》的特点
表 1-3-2：《网络安全法》的亮点
二、《中华人民共和国网络安全法》（2025年修订版）
1、修订的背景与总体思路
党中央高度重视网络安全工作。习近平总书记强调：没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。网络安全法是网络安全领域的基础性法律，自2017年6月1日施行以来，对于维护国家网络空间主权、安全和发展利益，保护各方主体在网络空间的合法权益，促进经济社会信息化健康发展发挥了重要作用。
近年来，信息技术日新月异，网络应用更加普及，日益融入社会生产生活，与此同时，网络安全风险进一步凸显，利用网络从事网络入侵、网络攻击、传播违法信息等违法行为屡有发生。2021年以来，全国人大常委会持续推进网络领域相关立法，数据安全法、个人信息保护法等相继制定实施。贯彻落实党的二十届三中全会关于加强网络空间法治建设的重要部署，适应网络安全新形势新要求，加强与网络领域相关立法的衔接协调，对网络安全法法律责任制度作出修改完善，加大对部分违法行为的处罚力度，推动形成良好网络生态是必要的。下表2-1列出了修改所把握的四条总体思路。
表 2-1：《中华人民共和国网络安全法》修改所把握的总体思路
2、修改的内容
本次《中华人民共和国网络安全法》对条款的修改内容比较多，主要体现在下表2-2-1所列的四个方面。具体条款的修改涉及十多处，请详见下表2-2-2。其中，其章与节的数及名没有变化；比原版增加了条数，包括网络安全工作坚持中国共产党的领导相关要求和支持人工智能发展及其安全的相关要求；关于“法律责任”一章的内容改动地方最多，加大了处罚范围和处罚力度。
表 2-2-1：《中华人民共和国网络安全法》修改内容的体现
表 2-2-2：《中华人民共和国网络安全法》具体条款修改的内容
三、《中华人民共和国网络安全法》具体内容
《中华人民共和国网络安全法》正式实施，作为我国网络安全领域的基础性法律，其在网络安全史上具有里程碑意义。对于国家来说，《网络安全法》涵盖了网络空间主权、关键信息基础设施的保护条例，有效维护了国家网络空间主权和安全；对于个人来说，其明确加强了对个人信息的保护，打击网络诈骗，从法律上保障了广大人民群众在网络空间的利益；对于企业来说，《网络安全法》则对如何强化网络安全管理、提高网络产品和服务的安全可控水平等提出了明确的要求，指导着网络产业的安全、有序运行。
新修订的《中华人民共和国网络安全法》由原版的七章七十九条，变为七章八十一条，具体详见下表3，包括章节名称及对应的条数（含新旧版本条数的对比）；若要详细了解该法律具体法律条文的请查阅下附件，此版本自2026年1月1日起施行。在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。存储、处理涉及国家秘密信息的网络的运行安全保护，除应当遵守本法外，还应当遵守保密法律、行政法规的规定。国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作；国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。
表 3：《中华人民共和国网络安全法》的目录
附件：《中华人民共和国网络安全法》（2025年版）
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