电信网络之间的互联对竞争环境下各电信业务经营者的网络顺利运行具有重要意义。只有实现互联互通，新参与竞争者才能提供完善的服务、更好地参与竞争；不同电信业务经营者之间的用户才能进行通信，用户才能使用不同电信业务经营者提供的业务，充分享受到竞争带来的好处；同时可以促进网络资源的有效使用，避免不必要的重复建设，保证我国电信业务市场的有效竞争。一直以来，经过各方的积极努力和艰苦工作，我国的电信网间互联工作已纳入正轨，基本适应了电信市场竞争的需要。
为此，我国电信主管部门依据《中华人民共和国电信条例》，建立了公用电信网间互联的管理规章制度，制定了一系列的管理规定，对各运营商、对各种网络的互连互通起到了有力的法规保障。下面简单介绍我国关于公用电信网间互联管理规定的情况。
1、暂行规定
在早期的邮电部时代，我国电信网络由当初的政企不分的邮电局独家经营，提供的电信业务也相对单一，此时的公用电信网间互联管理无从谈起。随着我国的改革开放，电信的政企体制要打破、电信的市场竞争机制要形成，此时的电信环境发生了根本的变化：1998年国家成立了信息产业部，中国移动通信集团公司刚刚筹建，加之原来已逐步组建的中国邮电电信、中国联合通信有限公司、中国通信广播卫星公司、中国吉通通信有限公司等多家运营商的存在，电信网间互联管理势在必行。在此环境下，刚成立不久的信息产业部，于1999年9月7日就颁布了《电信网间互联管理暂行规定》（信部电[1999]728号），以加强我国公用电信网络间的互连管理。由于是第一次颁布，没有成熟的经验可借鉴，就以暂行规定发布。《电信网间互联管理暂行规定》自发布之日起施行，共10章51条，其各章的章名及对应的条数汇总于下表1中。
表1：《电信网间互联管理暂行规定》的章名称及条数
2、管理规定
国务院在2000年9月颁布实施了《中华人民共和国电信条例》，为信息产业部的加强公用电信网间互联管理提供了法规依据。《电信网间互联管理暂行规定》又经过两年的施行实践，为了更好地维护国家利益和电信用户的合法权益，保护电信业务经营者之间公平、有效竞争，保障公用电信网间及时、合理地互联，根据《中华人民共和国电信条例》，信息产业部又于2001年5月10日颁布了《公用电信网间互联管理规定》（信息产业部令第9号），使该规定成为一个正式的部门规章，原暂行规定完成了历史使命。
《公用电信网间互联管理规定》自发布之日起施行，共9章49条，其各章的章名及对应的条数汇总于下表2-1中。与暂行办法相比少了一章是，将原第三章互联技术规则与第四章互联费用的分摊与结算进行了合并，新的第三章的名称为互联点的设置及互联费用的分摊与结算。新的管理规定虽然章和条适当减少，但条款更加具体更适合于管理的需要。
表2-1：《公用电信网间互联管理规定》（信息产业部令第9号）的章名称及条数
另外，举两个例子看由暂行规定到管理规定的要求变化。一是受规定约束的电信网种类发生了变化（增加了）；二是在互联发生争议时向主管部门申请协调应提交的资料发生了变化（减少了），具体分别汇总在下表2-2和2-3中。
表2-2：规定中要求互联的公用电信网种类
表2-3：申请协调时提交的资料要求
在2001年3月21日信息产业部重新修订发布了《电信网间通话费结算办法》（信部电[2001]195号），为互联的费用分摊与结算提供了依据。在2001年11月19日信息产业部又发布了部令第15号《电信网间互联争议处理办法》，使公用电信网间互联管理的规章更加完善。
欲详细了解电信网间通话费结算办法内容的请进入。
3、修订版的管理规定
2008年工业和信息化部成立，继续沿用原信息产业部的规章对公用电信网间互联进行着管理。直到2014年9月23日工业和信息化部发布了部令第28号，对《公用电信网间互联管理规定》（原信息产业部令第9号）进行了修订，使该规定有了2014年版。
修订的原因和内容主要是：根据国务院取消“公用电信网之间的网间互联协议备案”的要求，将有关互联协议“向电信主管部门备案”的要求修改为“报送电信主管部门”。同时，根据国务院取消“中断通信互联互通审批”的要求，将有关电信业务经营者未经批准不得擅自中断网间通信的规定，修改为：电信业务经营者应当保障网间通信畅通，不得擅自中断互联互通。修改的内容共涉及到第二十一条第一款、第二十六条、第三十八条第一款等，具体的修改汇总在下表3中。
表3：《公用电信网间互联管理规定》（2014年版）修订的内容
由此可以看出，2014年版《公用电信网间互联管理规定》其内容仍然是原信息产业部令第9号所发布的内容，只是为了适应国务院简政放权的要求而修改了相应的条款。
通过上述内容的介绍，已对我国公用电信网间互联归里规定的内容构成有了基本的了解，若需了解规定具体条款的内容请查阅附件。
附件：《公用电信网间互联管理规定》（2014年版）
欲进一步了解我国电信网间互联的管理机制与管理内容的请进入。
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