我国国家信息化发展战略

信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。信息技术是指计算机、通信、网络等的现代信息技术；信息资源是指信息活动中各种要素的总称。进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻；广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破；信息资源日益成为重要生产要素、无形资产和社会财富。人类社会经历了农业社会、工业社会，正在经历信息社会。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。鉴于此，党中央、国务院一直高度重视信息化工作。从20世纪90年代开始，持续出台相关国家信息化发展的方针政策、发展规划。特别是进入本世纪以来，为了国家信息化的健康、持续发展，结合我国社会经济的发展情况，将国家信息化的发展提升为国家级的发展战略，陆续编制并出台了阶段性的信息化发展战略，以指导我国信息化发展的进程，适应和引领我国社会经济的高速发展。

欲具体了解信息化概念介绍的请进入。

一、《2006~2020年国家信息化发展战略》

信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。大力推进信息化，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。为此，在2006年3月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了“关于印发《2006~2020年国家信息化发展战略》的通知”（中办发 [2006] 11号）。正式发布了第一个国家级的信息化发展战略，首次将信息化发展列为国家发展战略。以指导我国包括“十一五”、“十二五”和“十三五”期间的信息化事业持续发展。该《发展战略》的内容构成包括：全球信息化发展的基本趋势；我国信息化发展的基本形势；我国信息化发展的指导思想和战略目标；我国信息化发展的战略重点；我国信息化发展的战略行动；我国信息化发展的保障措施，共六部分。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件1。

附件 1：《2006~2020年国家信息化发展战略》（中办发 [2006] 11号）

1、《发展战略》制定的时代背景

事实上，党中央、国务院一直高度重视信息化发展工作，从20世纪90年代，相继对国家信息化发展做过大量的政策措施部署，具体详见下表1-1-1的简介，且取得了很大的进展，获得的成就（8项进展）和经验（6个坚持）可见下表1-1-2所述。承然，在全球信息化发展的大趋势下，虽然我国信息化发展取得了一定的成就和经验，但当前我国信息化发展仍存在着一些亟待解决的问题（6类制约），具体详见下表1-1-3的阐述。

表 1-1-1：我国前期关于信息化发展的政策措施部署情况

表 1-1-2：我国前期关于信息化发展所获得的成就与经验

表 1-1-3：我国当前信息化发展所存在的问题

鉴于上述，抓住机遇，迎接挑战，适应转变经济增长方式、全面建设小康社会的需要，更新发展理念，破解发展难题，创新发展模式，大力推进信息化发展，党中央、国务院高瞻远瞩，站在时代进程的关键时刻，制定了《2006~2020年国家信息化发展战略》，提升为国家发展战略，为促进我国经济社会新阶段的发展具有重大意义。

2、《发展战略》提出的战略目标

基于上述的时代背景并根据我国的实际国情，《发展战略》提出了我国到2020年应实现的战略目标，具体详见下表1-2，包括总体目标和具体目标。为该时期我国信息化的发展指明了奔头。

表 1-2：《发展战略》提出的战略目标

3、《发展战略》部署的战略重点与战略行动

《发展战略》主要部署了我国今后一段时间信息化发展的战略重点与战略行动。信息化发展的战略重点明确了发展方向的技术路线（9大路线26项途径），具体详见下表1-3-1的概括。信息化发展的战略行动部署了发展实施的重点任务（6项计划），为落实国家信息化发展的战略重点，保证在“十一五”时期国家信息化水平迈上新的台阶，按照承前启后、以点带面的原则，优先制定和实施表1-3-2中的战略行动计划。

表 1-3-1：《发展战略》明确的战略重点

表 1-3-2：《发展战略》部署的战略行动

4、《发展战略》明确的保障措施

为了保持我国信息化发展的协调性和连续性，顺利部署我国信息化发展的战略重点和战略行动，《发展战略》明确了共9项的保障措施。

二、《国家信息化发展战略纲要》

鉴于现代信息技术的不断创新发展的现实和我国社会经济持续发展的现状，中共中央办公厅、国务院办公厅顺势利导，于2016年7月27日通过新华社印发了《国家信息化发展战略纲要》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《国家信息化发展战略纲要》是对《2006~2020年国家信息化发展战略》的调整和发展，是规范和指导未来10年（主要包括“十三五”和“十四五”时期）国家信息化发展的纲领性文件，是国家战略体系的重要组成部分，是信息化领域规划、政策制定的重要依据。

《纲要》的内容是由：国家信息化发展的基本形势；指导思想、战略目标和基本方针；大力增强信息化发展能力；着力提升经济社会信息化水平；不断优化信息化发展环境；体制保障和组织实施，共六部分构成。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。《纲要》提出了网络强国建设的“三步走”战略目标，同时从能力、应用、环境三个方面提出打造国家信息化发展的“战略三角形”，是建设网络强国的时间表和路线图。出台纲要就是要坚持走中国特色信息化发展道路，以信息化驱动现代化，加快建设网络强国。

附件 2：《国家信息化发展战略纲要》

1、《纲要》提出的战略目标

《纲要》提出了“三步走”发展战略目标，以从网络大国走向网络强国。其目标是基于目前我国信息化建设的巨大成就（体现的是网络大国，详见下表2-1-1）而制定，具体详见下表2-1-2（将体现的是网络强国），分为到2020年、到2025年、到本世纪中叶三个阶段。三步走战略目标不仅设定了时间节点，而且还有具体指标，既重长远又有可操作性，描画了建设网络强国的时间表和路线图。

表 2-1-1：目前我国信息化建设的巨大成就展示（截止到2015年）

表 2-1-2：《纲要》提出的战略目标（直到本世纪中叶）

2、《纲要》部署的战略任务

《纲要》根据我国信息化发展的新形势，结合“三步走”发展战略目标，部署了包括从能力、应用、环境3个层面、共14个方面56项具体任务的国家信息化发展的战略任务路线图，具体详见下表2-2的概括。能力建设是核心以重点突破核心技术短板；应用提升是牵引以信息化驱动现代化；环境构建是保障以发挥立法的引领和推动作用。

表 2-2：《纲要》部署的战略任务

3、《纲要》明确的保障措施

为加强统筹协调，有力整合资源，形成推进合力，切实将各项战略任务落到实处，确保战略目标如期实现，《纲要》明确了四项保障措施：强化组织领导、健全工作机制、完善配套政策和加强督促落实。

显然，上述国家信息化发展纲要出台后，需要各地区各部门要因地制宜，加快编制信息化发展规划，制定科学的信息化统计指标体系，改进信息化绩效评估方法，完善国民经济和社会发展的统计核算体系，使信息化融汇到国民经济和社会发展的中长期规划之中。

果然，为具体落实《2006~2020年国家信息化发展战略》，工业和信息部于2013年9月29日编制印发了《信息化发展规划》（工信部规 [2013] 362号），以加快推进我国信息化事业的发展。为具体落实《国家信息化发展战略纲要》，国务院于2016年12月15日编制并发布《“十三五”国家信息化规划》（国发[2016] 73号）；中央网络安全和信息化委员于2021年12月印发了《“十四五”国家信息化规划》。

欲进一步了解国家相关推进信息化发展部署内容的请进入：不同时期五年发展规划；国务院及相关部门部署