信息化是充分利用信息技术,开发利用信息资源,促进信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。信息化不仅是国家经济和社会发展的大趋势,而且是未来发展的一个科技制高点,它关系到科技、经济、社会、文化、政治、军事、国家安全的全局,其信息化发展水平已成为衡量一国现代化程度、综合国力、国际竞争力、经济持续增长能力的重要标志。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革,重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。因此,进一步提高信息化认知、加快信息化发展建设步伐已成为必然。
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在我国,党中央、国务院也高度重视,为了我国信息化的发展,已跃升为国家级的发展战略。党中央、国务院曾在2006年3月19日发布了《2006~2020年国家信息化发展战略》(中办发 [2006] 11号);后在2016年7月27日又印发了《国家信息化发展战略纲要》,它是对2006年发布的发展战略的调整、发展与提升。两个发展战略是规范和指导包括其“十一五”到“十四五”期间的国家信息化发展的纲领性文件,是我国信息化领域规划、政策制定的重要依据。为此,依据国家信息化发展战略,具体编制了我国“十二五”、“十三五”和“十四五”时期国家信息化发展规划。下述对这些规划检重点内容予以介绍之,下表0给出了三个发展规划的一些基本情况。
表 0:三个五年信息化发展规划的基本情况
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一、“十二五”时期的国家信息化发展规划
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《2006-2020年国家信息化发展战略》精神,工业和信息产业部会同国务院有关部门编制了《信息化发展规划》,并经国务院同意,于2013年9月29日发布了“关于印发《信息化发展规划》的通知”(工信部规 [2013] 362号),旨在推进“十二五”时期(2011~2015年)我国信息化事业发展。《信息化发展规划》的内容是由:指导思想、基本原则和发展目标;主要任务和发展重点;保障措施共三大部分构成,若要详细了解其具体内容的请查阅下附件1。
附件 1:《信息化发展规划》(工信部规 [2013] 362号)
1、《信息化发展规划》的出台背景
经过“十一五”时期及到2013年,我国信息化发展取得长足进展,经济社会信息化水平全面提升;与此同时,我国信息化发展还存在一些薄弱环节和突出问题,具体取得的成就和存在的不足可详见下表1-1的简介。关键是,在全球再次掀起加快信息化发展的浪潮同时,我国正处在加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键时期。推动信息化深入发展,对拉动有效投资和消费需求,加快推动经济结构调整和发展方式转变,不断改善民生具有重要意义。为此,根据《2006-2020年国家信息化发展战略》,制定《信息化发展规划》,将作为指导今后一个时期加快推动我国信息化发展的行动纲领。
表 1-1:当前我国信息化发展取得的成就和存在的不足
2、《信息化发展规划》提出的发展目标
《信息化发展规划》结合我国当前信息化发展的实际情况,提出了到2015年应实现的发展目标,具体详见下表1-2,包括总体目标和具体目标。
表 1-2:《信息化发展规划》提出的发展目标
3、《信息化发展规划》部署的主要任务和发展重点
《信息化发展规划》根据我国当前信息化发展的实际水平,并结合应实现的发展目标,制定了今后一段时间我国信息化发展的12方面的发展重点,及其相应的38项重点任务,还包括了实施的相应的13个专栏工程或专栏重点,具体请见下表1-3的概述。
表 1-3:《信息化发展规划》部署的主要任务和发展重点
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二、《“十三五”国家信息化规划》
“十三五”时期(2016~2020年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是信息通信技术变革实现新突破的发轫阶段,是数字红利充分释放的扩展阶段。为此,国务院于2016年12月15日发布了《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发 [2016] 73号)。旨在贯彻落实“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》,是“十三五”国家规划体系的重要组成部分,是指导“十三五”期间各地区、各部门信息化工作的行动指南。《“十三五”国家信息化规划》的内容是由:发展现状与形势;总体要求(包括指导思想、主要原则、发展目标);主攻方向;重大任务和重点工程;优先行动;政策措施,共六部分构成,若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。下表2-0中给出了加快信息化发展的意义。
表2-0:加快信息化发展的意义
附件 2:《“十三五”国家信息化规划》(国发 [2016] 73号)
1、《“十三五”国家信息化规划》的出台背景
“十二五”时期特别是党的十八大之后,成立中央网络安全和信息化领导小组,通过完善顶层设计和决策体系,加强统筹协调,作出实施网络强国战略、大数据战略、“互联网+”行动等一系列重大决策,开启了信息化发展新征程,各地区、各部门扎实工作、开拓创新,我国信息化取得显著进步和成就。具体成就详见下表2-1-1中所述;下表2-1-2列出了“十二五”信息化发展基本完成的主要指标情况。同时,我国信息化发展还存在一些如2-1-1中所述的突出短板。鉴于上述我国信息化发展现状,结合全球信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生的深刻变化,同时“十三五”时期正是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期,是我国从网络大国迈向网络强国、成长为全球互联网引领者的关键窗口期,我国出台了《“十三五”国家信息化规划》。
表 2-1-1:“十二五”时期我国信息化发展取得的成就和当前存在的不足
表 2-1-2:“十二五”信息化发展完成的定量指标情况
2、《“十三五”国家信息化规划》提出的发展目标
《“十三五”国家信息化规划》依据我国当前信息化发展的实际情况及未来发展的实际需求,提出了到2020年应实现的发展目标,具体详见下表2-2-1,包括总体目标和具体目标。下表2-2-2列出了发展指标目标。
表 2-2-1:《“十三五”国家信息化规划》提出的发展目标
表 2-2-2:《“十三五”国家信息化规划》提出的发展主要指标
3、《“十三五”国家信息化规划》明确的主攻方向
《“十三五”国家信息化规划》明确了引领创新驱动、促进均衡协调、支撑绿色低碳、深化开放合作、推动共建共享、防范安全风险6个主攻方向,包括20个主攻点,具体详见下表2-3的概括。
表 2-3:《“十三五”国家信息化规划》明确的主攻方向
4、《“十三五”国家信息化规划》部署的重大任务和优先行动
《“十三五”国家信息化规划》根据我国当前信息化发展的实际水平,并结合应实现的发展目标和发展主攻方向,部署了“十三五”时期我国信息化发展的10方面重大任务(10大体系建设),包括相应的33项具体任务,以及应实施的相应的16个专栏工程,具体请见下表2-4-1的概括。同时还部署了12大优先行动,其行动的具体目标及行动包括的43项行动内容详见下表2-4-2。
表 2-4-1:《“十三五”国家信息化规划》部署的重大任务
表 2-4-2:《“十三五”国家信息化规划》部署的优先行动
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三、《“十四五”国家信息化规划》
“十四五”时期(2021~2025年),信息化进入加快数字化发展、建设数字中国的新阶段,是信息化创新引领高质量发展的重要机遇期,为此,中央网络安全和信息化委员会于2021年12月印发了《“十四五”国家信息化规划》,对我国“十四五”时期信息化发展作出部署安排。它是“十四五”国家规划体系的重要组成部分,是指导各地区、各部门信息化工作的行动指南。《“十四五”国家信息化规划》与《“十三五”国家信息化规划》的内容构成完全相同,也是六部分构成。因此这里直接给出其主要内容的解读,具体详见下表3-1~表3-6。若要详细了解其具体内容的请查阅下附件3。
附件 3:《“十四五”国家信息化规划》
表 3-1:“十三五”时期(到2020年)我国信息化发展取得的成就和当前存在的不足
表 3-2:《“十四五”国家信息化规划》提出的发展目标(到2025年,包括总体目标和具体目标)
表 3-3:《“十四五”国家信息化规划》提出的主要发展指标(到2025年)
表 3-4:《“十四五”国家信息化规划》明确的主攻方向(5大主攻发展方向)
表 3-5:《“十四五”国家信息化规划》部署的重大任务(包括10项体系建设、 40项具体任务和17项专栏工程)
表 3-6:《“十三五”国家信息化规划》部署的优先行动(10大优先行动,包括其行动的具体目标及行动包括的34项行动内容)
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通过上述各时期的信息化发展规划主要内容的介绍,通信人可以作纵向比较,以供对我国信息化发展的历程、发展的内容和发展的进步有所清晰的了解。
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