信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，加快结构调整，推动产业升级，国务院于2009年04月15日颁布了《电子信息产业调整和振兴规划》（国发 [2009] 7号），作为电子信息产业综合性应对措施的行动方案，规划期为2009~2011年。
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一、《规划》的出台背景
《规划》是2008年11月26日，国务院第37次常务会议要求国家发展改革委、工业和信息化部牵头制定的重点行业调整和振兴规划，它事实上是一个三年（2009~2011）发展行动规划。由于过去二十年，我国电子信息产业实现了持续快速发展，成为国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有重要作用。2008年我国电子信息产业实现销售收入6.3万亿元，工业增加值1.5万亿元，占GDP比重约5%。我国已成为全球最大的电子信息产品制造基地。然而，其核心技术受制于人、自主创新能力较弱、产业结构不合理等深层次问题仍很突出，产业发展正处在从速度规模型向创新效益型转变的关键时期。特别是2008年下半年以来，受国际金融危机影响，我国电子信息产业收入增速大幅回落，出口形势急转直下，投资增速放缓，企业经营面临较大困难。未来3年，我国电子信息产业持续稳定发展面临严峻挑战。加快电子信息产业的调整和振兴，是国家应对国际金融危机，保持经济平稳增长，加快发展方式转变的一项紧迫任务。深入贯彻落实党中央、国务院的战略部署，保持电子信息产业的平稳快速发展，制订并实施《规划》具有重要的战略意义。
二、《规划》的内容简介
《规划》的内容是由下述五部分构成：电子信息产业现状及面临的形势；指导思想、基本原则和目标；产业调整和振兴的主要任务；政策措施；规划实施。若要详细了解其社会公开版具体内容的请查阅下附件。
附件：《电子信息产业调整和振兴规划》（国发 [2009] 7号）
1、《规划》提出的主要目标
《规划》提出两个方面的目标，一是保稳定，促发展，重点强调产业调整和振兴对经济社会发展的贡献，继续发挥电子信息产业在带动经济增长、稳定就业、转变经济发展方式等方面的重要作用；二是调结构，谋转变，重点强调产业结构调整和发展方式转变的进展。《规划》目标突出了系统性、预期性、可操作性和可考核性，并对定量指标进行了全面测算。三年内实现的具体目标详见下表2-1。
表 2-1：《规划》提出的目标
2、《规划》部署的重大任务
《规划》提出今后3年，电子信息产业要重点围绕9个领域，实现确保骨干产业稳定增长，突破战略性核心产业，通过新应用带动新增长三大任务，3大任务与9个领域详见下表2-2-1的概述。与“十一五”规划不同，《规划》提出的三大主要任务并未对电子信息产业所有领域进行全面部署，主要是从“保增长、扩内需、调结构”的主线出发，根据行业特点，分类提出产业调整和振兴的基本路径。《规划》在实施过程中，在专用设备仪器、电子材料等方面，还将与装备制造等行业的调整和振兴进行有机衔接。
表 2-2-1：《规划》部署的主要任务
值得说明的是，在三大任务的9个领域中，还部署了6项重大工程的实施：集成电路升级；新型显示和彩电工业转型；TD-SCDMA第三代移动通信产业新跨越；数字电视电影推广；计算机提升和下一代互联网应用；软件及信息服务培育等，6项重大工程所建设的内容详见下表2-2-2的介绍。
表 2-2-2：《规划》部署的六项工程
3、《规划》明确的保障措施
电子信息产业高风险、高投入特征明显，在发挥市场和企业主体作用的基础上，加强国家政策扶持是产业持续稳定发展的关键举措。《规划》围绕“保增长、扩内需、调结构”的总目标，有针对性地提出7项政策建议，即：落实内需拉动；加大国家投入；出台扶持政策；改善投融资环境；进一步开拓国际市场；支持企业并购重组；加强自主创新能力建设。提出的政策措施主要分为三类，具体详见下表2-3。
表 2-3：《规划》明确的保障措施
三、《规划》的突出特点
按照党中央、国务院的总体要求，《规划》既要着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题，又要标本兼治，着力增强发展后劲，《规划》具有三大突出特点：突出时效性；突出针对性；突出操作性。具体详见下表3的描述；下附录是国家发改委对该《规划》的权威解读。
表 3：《规划》的突出特点
附录：《电子信息产业调整和振兴规划》权威解读
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