《中华人民共和国电信条例》（注：2000年版）第二十四条明确规定“电信资费分为市场调节价、政府指导价和政府定价。基础电信业务资费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价；增值电信业务资费实行市场调节价或者政府指导价”。即由政府定价管理方式下的电信业务只包括基础电信业务。政府定价权限分为国家行政部门的定价和地方政部门的定价。
1、国家行政部门的定价权限
2002年8月29日国家计委联合信息产业部颁布的《电信资费审批备案程序规定（试行）》（计价格[2002]1489号）第8条明确规定“对于重大的全国性的基础电信业务资费（固定本地电话基本资费、移动电话基本资费）调整，由信息产业部经征求国务院价格主管部门的意见，并依据国家的有关规定，由国务院价格主管部门召开价格听证会听取各方面意见后，提出解决方案，报国务院批准后实施”。
因此，属于全国性的政府定价管理方式下的电信业务，只有基础电信基本业务资费中的4项列入了《国家计委价格听证目录》，具体详见下表1。
表 1：列入国家听证价格目录的基础电信基本业务
2、地方行政部门的定价权限
2002年8月6日国家计委联合信息产业部颁布的《省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目》（计价格[2002]1320号）中明确了由各省（区、市）通信管理局所管理的政府定价管理方式下的电信业务，同样属于基础电信业务，也有4项，具体详见下表2。
表 2：由各省通信管理局所管理的政府定价管理方式下的基础电信业务
