元宇宙是数字与物理世界融通作用的沉浸式互联空间，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业，是数字经济与实体经济融合的高级形态，有望通过虚实互促引领下一代互联网发展，加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，支撑建设现代化产业体系。为引领我国元宇宙产业的创新发展，工业和信息化部办公厅、教育部办公厅、文化和旅游部办公厅、国务院国资委办公厅和广电总局办公厅五部门，于2023年8月29日联合发布了“关于印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》的通知”（工信厅联科 [2023] 49号），旨在抢抓机遇引导元宇宙产业健康安全高质量发展，有力支撑制造强国、网络强国和文化强国建设。
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1、《行动计划》的出台背景
党的二十大报告指出，推动战略性新兴产业融合集群发展，构建一批新的增长引擎。元宇宙是人工智能（AI）、区块链、5G、物联网（ToI）、虚拟现实（VR）等新一代信息技术的集大成应用，是具有广阔空间和巨大潜力的未来产业。发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态，培育经济新动能。特别是发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。当前，新一轮科技革命和产业变革正在向纵深演进，全球元宇宙产业加速发展，各国持续加强政策支持和资源投入。我国制造业体系全、场景多、市场大，数字经济蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。为加速凝聚业界共识，集聚资源推动关键技术创新，构筑协同发展产业生态，形成推动元宇宙产业发展合力，故工业和信息化部等5部门共同印发了《行动计划》。
2、《行动计划》提出的工作目标
《行动计划》按照长远布局和分步落地思路，从近期和远期两个层面做了系统谋划和战略部署。近期，到2025年综合实力达到世界先进水平；远景上，也从技术能力水平、产业体系、元宇宙新空间方面提出了发展目标。具体内容详见下表2。
表 2：《行动计划》提出的工作目标
3、《行动计划》部署的重点任务
《行动计划》部署了5大任务，即“构建先进元宇宙技术和产业体系”、“培育三维交互的工业元宇宙”、“打造沉浸交互数字生活应用”、“构建系统完备产业支撑”、“构建安全可信产业治理体系”五个方面。其中包括14项具体任务（它们紧紧围绕5大任务方面，进一步明确细化了各自的发力方向和突破点）和4项专栏工程（它们从技术、生态、赋能、产业基础等不同维度，进一步谋划布局产业突破口，为带动示范任务一、二、三、四的实践落地提供了重要支撑平台。具体详见下表3的汇总。
表 3：《行动计划》部署的重点任务
4、《行动计划》明确的相关要求
结合《行动计划》内容，其中，对构建先进元宇宙技术和产业体系、通过发展元宇宙赋能新型工业化、构建系统完备产业支撑等方面明确了相关发展要求，具体详见下表4所述。
表 4：《行动计划》明确的相关发展要求
5、《行动计划》确定的保障措施
为顺利推进《行动计划》的落地实施，《行动计划》确定了强化统筹协调、优化人才培养和深化国际合作三项保障措施。
若要详细了解该《行动计划》具体内容的请查阅下附件。
附件：《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》（工信厅联科 [2023] 49号）
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