一、引述
我们知道，算力是集信息计算力、网络运载力、数据存储力于一体的新型生产力，主要通过算力基础设施向社会提供服务。算力基础设施是新型信息基础设施的重要组成部分，而算力网络运载力则是算力基础设施建设的重要技术根基。为了引导我国算力基础设施的高质量建设发展，工业和信息化部等国家主管部门出台了相关规范性管理文件，提出了相关发展要求，特别是算力网络运载力的要求，具体有：
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一是：在2023年10月28日，工业和信息化部联合中央网络安全和信息化委员会办公室、教育部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会共六部委，制定并印发了《算力基础设施高质量发展行动计划》（工信部联通信 [2023] 180号）。其中明确提出：在算力网络运载力方面，国家枢纽节点数据中心集群间基本实现不高于理论时延1.5倍的直连网络传输，重点应用场所光传送网（OTN）覆盖率达到80%，骨干网、城域网全面支持IPv6、SRv6等创新技术使用占比达到40%。推动城域光传输设备向综合接入节点和用户侧部署，加快实现大带宽、低时延的全光接入网络广泛覆盖，城区重要算力基础设施间时延不高于1ms。
二是，在2023年12月25日，国家发展改革委联合国家数据局、中央网信办、工信部、国家能源局五部门，正式印发了《关于深入实施“东数西算”工程 加快构建全国一体化算力网的实施意见》（发改数据 [2023] 1779号）。该《实施意见》提出了到2025年底应实现6个方面的建设目标，其中应实现1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网、20ms时延跨国家枢纽节点算力网。
上述国家行政部门的管理文件中都对算力网络运载力提出了城域“毫秒用算”的基本要求。
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二、关于开展城域“毫秒用算”专项行动
为了落实上述国家管理部门的有关管理文件要求，提升我国算力网络算力高效运载能力，切实推动算网融合发展，工业和信息化部办公厅于2025年10月14日专门发布了《关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》（工信厅通信 [2025] 54号），决定在全国组织梯次开展城域“毫秒用算”专项行动，旨在聚焦算力网络发展，构建高速大容量、确定低时延、泛在广覆盖的城域网络，在城域内提供毫秒级算力资源网络通达能力，如下图2所示。即面向基础设施实现算力中心毫秒互连（< 1毫秒）；面向重点场所实现算力资源毫秒接入（< 1毫秒）；面向应用终端实现算力应用毫秒可达（网络时延< 10毫秒）。以专项行动为牵引，带动产业各方聚焦畅通毫秒用算通道，在全国范围内梯次推进毫秒用算网络建设，到2027年基本形成全域覆盖、高效畅通的城域毫秒用算网络能力体系。
图 2：算力网络城域“毫秒用算”示意图
1、城域“毫秒用算”专项行动的行动内容
《通知》部署了城域“毫秒用算”专项行动，其专项行动内容包括三项，即：推动“算力中心毫秒互连”，加强创新技术落地；推动“算力资源毫秒接入”，打造毫秒入算底座；推动“算力应用毫秒可达”，提升应用交互体验。下表2-1-1汇列了三项行动各自的工作内容与工作目标（到2027年）；其中工作目标中涉及的相关术语详见下表2-1-2的定义。
表 2-1-1：城域“毫秒用算”专项行动的行动内容
表 2-1-2：涉及到城域“毫秒用算”行动工作目标中的相关术语与定义
2、城域“毫秒用算”专项行动的工作要求
《通知》对开展城域“毫秒用算”专项行动提出了具体的工作要求，包括了行动启动、中期评估、成效总结和组织保障等四部分，各部分详细工作要求请详见下附件。
附件：《关于开展城域“毫秒用算”专项行动的通知》（工信厅通信 [2025] 54号）
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