中国互联网络（CHINANET）的域名体系及管理

一、CHINANET域名体系的综述

依据互联网（Internet）的域名系统（DNS），中国互联网络（CHINANET）上的域名体系也是采用分层次（Hierachical）策略建立的命名机制，它包括其英文域名和中文域名两大范畴。CHINANET的英文域名是指包含了由数字、英文字母及连接符“-”等ASCII编码字符组成的域名；中文域名则是指由非ASCII编码字符（中文字符）组成的国际化域名（IDN）。

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对于中国互联网络（CHINANET）的域名体系（DNS）的管理，同样也是重点对顶级域名（TLD）及其之下的二级域名的管理。CHINANET的顶级域名（TLD），包括“国家顶级域名（cTLD，country TLD）”和“其它顶级域名（gTLD，generic TLD）”两大类。

目前，CHINANET的国家顶级域名（cTLD）又包括英文域名 “.CN”（不分大小写）和中文域名“.中国”两个。在国家英文顶级域名“.CN”之下，设置“类别域名”和“行政区域名”两种二级域名。“类别域名”包含有中文域名和英文域名；“行政区域名”采用两位英文字母组成的英文域名。事实上，英文顶级域名“CN”是IETF约定的依据ISO 3166标准分配给我国的国家及地区代码用类别顶级域（ccTLD）。

CHINANET的其它其顶级域名（gTLD）也分为英文域名和中文域名，且分别命名了众多TLD名称。

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二、CHINANET域名体系的管理规定

1、管理规定的沿革

为了促进中国互联网络（CHINANET）的发展，保障CHINANET域名系统安全、可靠地运行，规范CHINANET域名系统的管理，根据国家有关规定，参照国际上互联网络域名管理准则，在2002年8月1日当时的信息产业部制定了《中国互联网络域名管理办法》（信息产业部令第24号），首次以部门规章（部令）的形式发布，对CHINANET域名系统做出了行政管理规定，包括其域名体系管理和域名系统服务（注册等）管理等。为了适应Internet和CHINANET的飞速发展，信息产业部第24号令在2004年就进行了第1次修订，于是信息产业部在2004年11月5日又发布了《中国互联网络域名管理办法》（信息产业部令第30号）。随着我国对行政监管机制的改革深入，以及我国域名体系的更好服务于社会，工信部对《中国互联网络域名管理办法》进行了再次修订，于2017年8月16日颁布了《互联网域名管理办法》（工业和信息化部令第43号）。

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2、关于CHINANET域名体系的规定要求

在信息产业部第24号和第30号令《中国互联网络域名管理办法》中的第六条明确规定：我国互联网的域名体系由信息产业部以公告形式予以公布。根据域名发展的实际情况，信息产业部可以对互联网的域名体系进行调整，并发布更新公告。

工业和信息化部第43号令《互联网域名管理办法》中第五条也规定：中国互联网域名体系由工业和信息化部予以公告。根据域名发展的实际情况，工业和信息化部可以对中国互联网域名体系进行调整。其第六条规定：“.CN”和“.中国”是中国的国家顶级域名。中文域名是中国互联网域名体系的重要组成部分。国家鼓励和支持中文域名系统的技术研究和推广应用。

鉴于此，信息产业部和工信部根据上述规定，目前已发布了四次关于中国互联网络域名体系的公告，其不断的调整以适应并支持了我国CHINANET域名系统的发展和服务。

三、CHINANET域名体系的公告内容

为了使通信人对CHINANET域名系统体系有一个全面的了解，下述对我国信息通信主管部门（信产部和工信部）历次发布的公告内容给以介绍。下述的介绍将是对历次公告的主要内容予以介绍，若要详细了解历次公告具体内容的请查阅下附件。当然，我国现行的CHINANET域名体系应以最后一次公告内容为准。

附件：关于中国互联网络域名体系历次公告汇编

1、第一次公告

就在《中国互联网络域名管理办法》（信息产业部令第24号）发布不久，信息产业部于2002年11月22日马上发布了《关于中国互联网络域名体系的公告》（信部电 [2002] 555号）。公告对“中国互联网络域名体系”进行了第一次公布，即第1次以公告的形式构建并公布了我国CHINANET域名体系。公告的主要内容如下：

第一，我国互联网络域名体系中各级域名可以由字母（A~Z，a~z，大小写等价）、数字（0~9）、连接符（-）或汉字组成，各级域名之间用实点（.）连接，中文域名的各级域名之间用实点或中文句号（。）连接。

第二，我国互联网络域名体系中在顶级域名“.CN”之外暂设 “.中国”、“.公司”和“.网络”3个中文顶级域名。

第三，顶级域名“.CN”之下，预先设置“类别域名”和“行政区域名”两类英文二级域名。其“类别域名”主要适用于行业或组织，共6个，详见下表3-1-1；“行政区域名”（采用两位英文字母构成的域名）适用于我国的各省、自治区、直辖市、特别行政区的组织，共34个，详见下表3-1-2。

表 3-1-1：我国的类别域名（CN之下，2002年）

表 3-1-2：我国的行政区域名（CN之下，2002年）

第四，在顶级域名下可以直接申请注册二级域名。

2、第二次公告

信息产业部在2004年11月颁布了《中国互联网络域名管理办法》（信息产业部令第30号）之后，于2006年2月6日发布了关于调整《中国互联网络域名体系的公告》，即对第一次《公告》进行了调整。本次公告的内容与信部电 [2002] 555号公告内容基本相同，差别仅增加了1个英文类别顶级域名“.MIL”，适用于中国的国防机构，2006年3月1日起施行，使我国英文顶级域名“.CN”之下的类别域名由原来的6个变为7个，如下表3-2所示。

表 3-2：我国的类别域名（CN之下，2006年）

3、第三次公告

为适应国际互联网多语种域名发展需要，支持国际互联网组织开展中文顶级域测试等工作，进一步做好公众服务机构中文域名注册管理工作，营造良好的域名发展环境，依据《中国互联网络域名管理办法》，信息产业部于2008年3月19日第二次发布调整公告，即《关于调整中国互联网络域名体系的公告》（信部电[2008] 172号），对2006年2月6日公布的中国互联网络域名体系进行局部调整。本次调整的主要内容变化包括：

一是，顶级中文域名又增设了2个：“.政务”和“.公益”。使我国的顶级中文域名由原来的3个变为5个，这样我国的国家顶级域名（cTLD）应包括1个英文顶级域名“.CN”和5个中文顶级域名所组成，其5个中文顶级域名的含义详见下表3-3-1。

表 3-3-1：国家顶级中文域名及含义（2008年）

二是，国家顶级英文域名“.CN”之下，仍设置“类别域名”和“行政区域名”两类二级域名。但“类别域名”除了原来的7个英文二级域名外，又增设了2个中文二级域名：“政务”和“公益”。因此，我国顶级英文域名“.CN”下二级域名的 “类别域名”汇总于下表3-3-2中；我国顶级英文域名“.CN”下二级域名的 “行政区域名”没有变化仍是34个，同表3-1-2。

表 3-3-2：我国顶级域名CN下二级域名 的“类别域名”（2008年）

4、第四次公告

工信部在2017年8月颁布了《互联网域名管理办法》（工业和信息化部令第43号）不久，于2018年1月29日马上发布了《中华人民共和国工业和信息化部公告》（2018年第7号）。在原《中国互联网域名体系》的基础上再次进行了调整。本次调整的主要内容如下，成为我国现行的CHINANET域名体系：

一是，对于国家顶级域名（cTLD）只设1个英文顶级域名“.CN”和1个中文顶级域名“.中国”；撤销了前几次公告中所设置的“.公司”、“.网络”、“.政务”和“.公益”。而英文顶级域名“.CN”的二级域名“类别域名”和“行政区域名”没有变化，“类别域名”同表3-3-2，包括7个英文域名和2个中文域名（“.政务”和“.公益”）。“行政区域名”同表3-1-2，包括34个英文域名。

二是，本次除设置国家顶级域名（cTLD）的“.CN”和 “.中国”外，又增加设置了“其它顶级域名（gTLD）”，gTLD同样包括中文顶级域名（31个，详见下表3-4-1）和英文顶级域名（144个，详见下表3-4-2）。

表 3-4-1：我国“其它顶级域名（gTLD）”的中文域名

表 3-4-2：我国“其它顶级域名（gTLD）”的英文域名

三是，在本次公告中建立了我国互联网络（CHINANET）域名体系结构图，可在“http://中国互联网域名体系.中国”、“http://中国互联网域名体系.政务”或“http://中国互联网域名体系.信息”中查寻。

四、CHINANET域名体系的注册管理

我国CHINANET域名体系的域名相关信息（资源记录）是由专门的域名服务器存放与运行。我国信息通信主管部门授权委托专门的机构或企业（公司）对其进行具体管理，包括运维、注册等服务。下表 4列出了CHINANET顶级域名的管理机构，在其它顶级域名（gTLD）中，包括大多文域名和全部英文域名都委托给了许多企业。

表 4：CHINANET顶级域名的管理机构

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