一、3G频谱规划的考虑
1、考虑因素与原则
现有第二代移动通信技术及其使用的频谱不能满足发展需求，第三代移动通信应是频谱利用率更高、通信容量大、通信质量更好的移动通信系统。第一代和第二代蜂窝移动电话以提供话音业务为主，只满足各国及部分区域性漫游；第三代移动通信应能提供更广泛的业务，尤其是图、文、声、像的多媒体业务和接入高速因特网业务等，并能提供全球漫游。第三代移动通信应是智能移动通信系统，电磁辐射小，能提供2Mbit/s甚至更高的信息传输速率，具有兼容和扩展能力。在ITU-R M.687《IMT-2000》中对频段的考虑主要集中在下表1-1-1所示的6个方面。表1-1-2给出了ITU的频率划分通常应遵循的原则。
表1-1-1：ITU-R M.687对IMT-2000频段的考虑
表1-1-2：ITU频率划分通常应遵循的原则
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2、现实条件
1992年以前ITU在1000MHz以下曾划分了几个频段用于无线电蜂窝移动通信业务，根据各国多年来移动通信操作运行的经验来看，450MHz、800MHz和900MHz的传播特性很好，大气噪声和银河噪声很小，空间传播损耗和对建筑物的穿透力比较适中，很适合蜂窝移动业务组网使用。但在1000MHz以下频谱资源很有限，目前开放的其他几十种无线电业务己经挤得满满的，可提供给蜂窝业务使用的频带也不过几十兆赫兹，远不能适应当前移动用户的发展需要；另外，现在使用的蜂窝系统设备制式繁多、频段不统一，也很难为第三代通信系统所利用。因此只能开发利用更高的频段。ITU于1992年召开的世界无线电行政大会（WARC-92）上决定将3000MHz以下的频段主要用于移动业务，现在此频段内正在操作的各类固定业务将逐步搬移到更高的频段上去。会上还同时决定在2000MHz频段上划分出230MHz的带宽用于未来全球陆地移动通信业务，即国际移动通信IMT-2000系统。
1992年ITU在WARC-92大会上为第三代移动通信业务划分出230MHz带宽。由于IMT-2000应适用于陆地、水上、空中任何地点用户的通信，因此必须有卫星部分。卫星通信的特点是覆盖面积大、通信容量大，卫星移动业务（MSS）是实现全球覆盖的有效办法。卫星通信可以利用对地静止卫星系统来实现，也可以利用中、低轨道和高轨道卫星系统来实现。IMT-2000将是综合陆地系统与卫星系统的一个整体，但其中利用同步卫星固定业务(FSS)经固定地球站(FES)提供的链路不能看成是IMT-2000的卫星部分，只能看成是支持IMT-2000的FSS连接。
1992年ITU在WARC-92大会上为第三代移动通信业务划分出的230MHz带宽主要是以话音业务为主考虑而估算的。根据目前无线电通信技术的飞速发展及各类用户对非语音业务与数据业务的需求迅速增长的情况看，进入到21世纪后需要增加更多的功能并得到更广泛的应用，即不只是话音，还需要支持多媒体业务、Internet接入、可视电话、会议电视等各类新业务。这些新业务对频谱的需求有着很大的影响，不充分考虑这些需求会使所估算的频谱过于保守；但考虑得过于宽松也可能会造成频谱的浪费。因此，对业务量的估计既要考虑到市场的需求，又要考虑到技术的发展。技术上应当考虑系统设计、频谱共用、调制方式、语音编码速率、公共信令信道以及C/N值和G/T值等。
3、业务量考虑和频谱需求的估计
为满足用户的市场需求则主要涉及到提供给用户的业务种类及所预测的业务量。估算频谱需求通常是以话务量为主来考虑的，国际电联在研究这个问题时所考虑的假定条件如下表1-3所示，该表即ITU-R M.687《IMT-2000》中附录1《业务量考虑和频谱需求的估计》中介绍的典型值。
表1-3：IMT-2000的业务量考虑和频谱需求的估计
应当指出，上述这些估算只是考虑最起码的需求。随着总体研究的深入和近年业务、技术的发展，看来上述估算的带宽远远不够。欧洲各国经进一步研究指出，满足公众移动通信服务的第三代移动业务开放之后，大约从2008年开始至少还需增加上下行两个180MHz的带宽；而且提出对要求进行宽带通信的无线电移动通信系统可以利用毫米波的频段。因此，根据各国及各标准化组织提供的情况，为了保证IMT-2000系统使用的频率，WRC-2000又在WRC-92频谱的基础上增补了新的共计514MHz频段。
二、ITU关于3G频谱的具体规划
1、WRC-92的频率规划
1992年ITU-R在WRC-92会议上就已经为IMT-2000分配了230MHz的频率，即上行1885~2025MHz，下行2110~2200MHz，即IMT-2000核心频段，上下行频带不对称，主要考虑FDD方式和TDD方式。同时确认，1980~2010MHz（上行）和2170~2200MHz（下行）用于IMT-2000的移动卫星业务，将在2005年起使用。图2-1-1给出了ITU的分配及欧洲、北美、中国、日本/韩国的使用情况。WRC-92会议后，各国对3G频谱问题都十分重视，对WRC-92划分的频谱展开了调查，其中，欧洲、北美、日本等地的调查情况汇总在下表2-1-2中。
图2-1-1：WRC-92对3G的频谱分配
表2-1-2：欧洲、北美、日本等地对3G频谱的调查情况
2、WRC-2000的频率规划
WRC-92的频谱划分得到了各标准化组织的支持。3GPP和3GPP2分别在WCDMA和cdma2000标准中规定了WRC-92频谱的使用方法。此外，根据各标准化组织提供的情况，为了保证IMT-2000系统使用的频率，WRC-2000又在WRC-92频谱的基础上增补了新的频段：806~960MHz，1710~1880MHz和2500~2690MHz，共计514MHz，如图2-2所示（包括ITU的分配及欧洲、北美、中国、日本、巴西的使用情况）。
图2-2：WRC2000对3G的频谱规划
为此，3GPP对WCDMA的频谱规划情况如表2-2所示（3GPP不排斥使用其他频段）。对于一些特殊情况，可能会出现TDD和FDD在统一频带内共存的情况，如两国的边界，这种情况出现的可能性虽然较低，但是也需要进行适当的协调和规划来解决。
表2-2：3GPP对WCDMA的频谱规划情况
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cdma2000只有FDD模式，当时己经有7个频段，其中频段类别6为ITU规定的IMT-2000核心频段1920~1980MHz/2110~2170MHz。
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3、ITU-R建议书M.1036的频谱规划与安排
ITU-R在1994年根据WRC-92会议，首次发布了ITU-R建议M.1036《实施IMT-2000地面部分的频率安排》，该建议书主要是对WRC-92会议上确认的IMT-2000核心频段的实施做出了安排，包括目标、原则等。后根据实施情况M.1036经过多次修订，修订包括历次WRC会议确认的内容，包括WRC-2000后的第二次修订的2003年版（M.1036-2）。在2003年版的M.1036-2中，开始对频段进行了编号和给出推荐频率的具体安排，如将806~960MHz编为A频段（A1和A2）；将频段1710~2025 MHz和2110~2200 MHz编为B频段（包括B1~B6）；频段2500~2690MHz暂未给予编号但给出了推荐频率安排（因为ITU-R仍在对该频段进行研究）。在2012年第4次修订的M.1036-4，此时ITU已为IMT（注意是IMT，已经不再是IMT-2000了）确定了7个频段（其中频段编号为6个），具体详见下表2-3中。截止到2018年最新修订版本为2015年版的M.1036-5。
表2-3：ITU-R为IMT确认的频谱
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