移动互联网（mobile internet）是移动网和互联网相结合的产物，它是随着信息通信技术的快速发展而呈现出的一种新的通信业务与服务，移动互联网应用已成为信息产业中发展快、竞争激烈、创新活跃的重点领域之一，正迅速地向经济、社会、文化等多个领域广泛渗透。因此，移动互联网的持续健康快速发展，对推动技术进步、促进信息消费、推进信息领域供给侧结构性改革具有重要意义。截至到2023年，在架APP数量达258万款，小程序、快应用等创新形态不断出现，在推动经济社会发展、服务群众生活方面发挥了重要作用。然而，近些年来，随着我国移动互联网蓬勃发展，各类应用服务日益丰富的同时，相关移动互联网应用程序（APP）侵害用户权益的现象时常发生，如强制授权、过度索权、超范围收集个人信息等，为用户的对该服务的美好体验带来了极大的影响。为此，工业和信息化部等相关行政主管部门出台了一系列开展移动互联网APP治理的管理文件，针对用户反映突出问题，强化治理，取得积极成效，受到社会广泛认可。下述将对这些管理文件及要求进行介绍。
欲具体了解我国关于促进移动互联网产业有序发展管理文件介绍的请进入。
一、四部门关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理
近年来，移动互联网应用程序（App）得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了不可替代的作用。与此同时，App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题十分突出，广大网民对此反应强烈。
1、四部门《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》（2019年 第1号）
针对移动互联网应用程序（App）所呈现的现状，，中央网信办、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局，在2019年1月23日联合发布了《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》（2019年 第1号），旨在保障个人信息安全，维护广大网民合法权益。从此，我国对App专项治理工作正式拉开帷幕，《公告》决定，自2019年1月至12月，在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息的专项治理。
《公告》依《网络安全法》、《消费者权益保护法》为上位法，其内容共五条，具体详见下表1-1-1所述；下表1-1-2解读了此次专项治理将重点开展的工作。若要详细了解该《公告》具体内容的请查阅下附件1。
表 1-1-1：《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》内容
表 1-1-2：此次专项治理将重点开展的工作
附件 1：四部门关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的文件汇编
2、四部门《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》（国信办秘字 [2019] 191号）
根据上述《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》，为认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考，落实《网络安全法》等法律法规，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、市场监管总局又联合制定了《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》（国信办秘字 [2019] 191号），旨在为监督管理部门认定App违法违规收集使用个人信息行为提供参考，为App运营者自查自纠和网民社会监督提供指引。
该《认定方法》对下述六种行为进行了认定：未公开收集使用规则；未明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经用户同意收集使用个人信息；违反必要原则，收集与其提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息；“未按法律规定提供删除或更正个人信息功能”或“未公布投诉、举报方式等信息”等行为。违规者将面临《网络安全法》项下的法律责任。若要详细了解该《认定方法》具体内容的也请查阅附件1。
还有，在2025年3月28日中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局四部门发布的了《关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的公告》，其中也包括了App（含小程序、公众号、快应用）违法违规收集使用个人信息、SDK违法违规收集使用个人信息等的治理要求。
欲详细了解该《公告》内容的请进入。
二、工信部关于开展APP侵害用户权益专项整治
当前，APP违规收集个人信息、过度索权、频繁骚扰、侵害用户权益的问题突出，群众反映强烈。工业和信息化部高度重视APP用户权益保护工作，始终贯彻以人民为中心的发展思想，坚决把群众利益放在首位，不断完善APP治理体系，提升APP治理能力。
1、工业和信息化部《关于开展APP侵害用户权益专项整治工作》（工信部信管函 [2019] 337号）
为此，工业和信息化部于2019年10月31日印发了《关于开展APP侵害用户权益专项整治工作的通知》（工信部信管函 [2019] 337号），决定组织开展APP侵害用户权益专项整治行动工作。此次组织开展的APP侵害用户权益专项整治行动，是对前期四部委开展APP违法违规收集使用个人信息专项治理行动成果的巩固和深化，是紧扣工信部行业管理职责定位，在信息通信行业行风纠风工作体系下，重点解决群众关心问题的主动作为。
本次专项整治工作重点检查是否存在人民群众反映强烈和社会高度关注的四个方面8类重点问题，具体详见下表2-1-1，下附录2是重点规范整治八类问题的典型场景示例。关于本次整治工作的相关解释汇总于下表2-1-2中，若要详细了解该《通知》具体内容的请查阅下附件2。
表 2-1-1：将整治的四个方面8类重点问题列表
附录 2：将整治的四个方面8类重点问题的典型场景示例
表 2-1-2：开展APP侵害用户权益专项整治工作的解释
附件 2：工信部关于开展APP侵害用户权益专项整治的文件集
2、《关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》（工信部信管函 [2020] 164号）
按照2020年信息通信行业行风建设暨纠风工作部署，为切实加强用户个人信息保护，为人民群众提供更安全、更健康、更干净的信息环境，工信部决定开展纵深推进APP侵害用户权益专项整治行动，并于2020年7月22日印发《关于开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动的通知》（工信部信管函 [2020] 164号），专项整治时间为通知印发之日至2020年12月10日。该的内容包括：整治目标；整治对象；整治任务和工作要求，若要详细了解该《通知》具体内容的也汇集在附件2内。
整治目标其中包括：2020年8月底前上线运行全国APP技术检测平台管理系统；12月10日前完成覆盖40万款主流APP检测工作。整治对象包括APP服务提供者、软件工具开发包（SDK）提供者和应用分发平台等。整治任务包括四个方面的10个问题，具体列表于下表2-2中。工作要求的内容包括开展检测检查、抓好执行落实、推动行业自律、强化手段建设和畅通投诉渠道五个方面。
表 2-2：本次整治四个方面的10个问题列表
还有，对于APP的管理，还应遵守国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局于2021年3月12日联合制定的《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》（国信办秘字 [2021] 14号）、工信部于2023年7月21日制定的《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（工信部信管 [2023] 105号）等相关文件的规定要求。
欲详细了解上述两项管理要求内容的请进入。
据不完全统计，截至2021年3月，工信部共完成73万款App的技术检测工作，连续发布12批次对外通报，责令整改3046款违规App，下架179款拒不整改的App，治理整治工作求取得了显著的成效。这里还包括，对于移动互联网应用程序（APP）的恶意程序的治理，工信部等我国行政主管部门也持续推开展着严厉的打击治理恶意程序的专项行动，发布有一系列的管理文件。
欲进一步了解打击治理APP的恶意程序专项行动管理文件介绍的请进入。
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