一、1G时代
所谓第一代蜂窝移动通信系统是指模拟蜂窝移动通信系统（后来被简称为1G）。我国的1G系统诞生于1987年，当时我国的通信业仍处于政企未分离的时期，所有的通信业务经营与管理均是由当时的邮电部所管控，不存在业务的经营许可之说。1987年邮电部在国际上“七国八制”的模拟移动通信系统中，决定选用英国的TACS技术，并采用爱立信的设备形成了B网、用摩托罗拉的设备构成了A网。1987年11月18日，A网首先在广州市建成并投入商用；1995年1月开始实现全国A网、B网各自的联网；1996年1月实现了模拟移动通信网的全国联网；2001年12月31日，我国关闭了模拟移动通信电话网。
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二、2G的业务经营许可
1、概述
第二代移动通信系统已是数字蜂窝移动通信系统（后来被简称为2G），被ITU称为PLMN系统。早在八十年代模拟移动网正兴时国际上就开始了数字系统的研制，最终形成了欧洲的TDMA制式（即GSM系统，使用频段为900MHz）和美国的CDMA制式（使用频段为800MHz）成为主导。对于数字蜂窝移动通信系统，我国当初也准备参与研制之中，但终因种种原因还是决定走引进之路。
欲详细了解第二代数字蜂窝移动通信系统介绍的请进入：GSM；CDMA
当时我国电信业仍是邮电部的行政管理模式，对于系统的引进，采用了两种制式的并行引进方式，只是CDMA的引进稍晚些。1993年9月嘉兴GSM网络正式向公众开放试用，这是我国第一套GSM移动通信系统；1998年具有14万容量的长城CDMA商用试验网开始试商用。
2、业务经营的许可
值得指出的是：2G实施过程，正值我国通信业进入了改革期。1994年3月26日，邮电部移动通信局成立，同年7月19日中国联合通信有限公司（简称中国联通）经国务院批准成立；1995年4月27日由邮电部电信总局分离的中国电信公司成立；2000年4月20日由邮电部移动通信局分离的中国移动集团公司成立。这些公司的成立，标志着我国邮电通信业开启了政企分离的体制，公司所经营的电信业务应由国家电信行政主管部门（1998年成立的信息产业部）许可（发放经营许可牌照）。事实上，中国移动、中国电信和中国联通三家公司在成立时都获得了移动电话业务的经营许可。但是，在1999年2月14日，中国电信重组方案获得批准：将原中国电信的移动通信、无线寻呼和卫星通信网络与业务分离出去，分别组建了中国移动通信集团公司、中国寻呼通信集团公司和中国卫星通信集团公司。此时，在这么多的电信运营企业中只有中国移动和中国联通具有移动电话业务的经营许可，1999年中国联通在组建GSM网络的同时，经信息产业部的授权，接收了“长城”CDMA网络，并统一建设和运营。在后来由于众所周知的原因，中国移动公司专注组建经营GSM网络，中国联通公司同时组建经营CDMA网络和GSM网络。直到2008年10月中国电信收购了中国联通CDMA移动业务，至此，三家基础电信运营商都具有了移动业务的经营许可。
三、3G的牌照发放
1、技术条件的准备
第三代数字蜂窝移动通信系统（简称3G）也被ITU称为IMT-2000系统。在技术制式的研制中，我国也从1G、2G的追赶到3G的直接参与，研制出了我国自有知识产权的TD-SCMDA系统，因此，国际上形成了TD-SCDMA（时分双工）、WCDMA（频分双工）和cdma2000（码分多址）三种技术制式三足鼎立的局面（ITU共推荐了5种）。
欲详细了解3G系统介绍的请进入：TD-SCDMA；WCDMA；cdma2000
2、运营企业条件的准备
2008年10月中国联通的CDMA网并入中国电信，其GSM网与中国网通合并成为新中国联通，中国移动与中国铁通合并，形成三家全业务运营商的竞争格局，电信运营商及其业务的重组为3G牌照发放奠定基础。
3、3G网络的运营牌照的发放
2008年12月31日，国务院常务会议确定2009年1月为3G牌照发放时间节点，明确支持国产TD-SCDMA标准的网络，旨在拉动内需与优化市场竞争。于是，在2009年1月7日下午，工信部正式向三大电信运营商颁发牌照：中国移动获得TD-SCDMA系统运营牌照；中国联通获得WCDMA系统运营牌照；中国电信获得cdma2000系统运营牌照。从此，我国全面进入3G时代。
四、4G的牌照发放
第四代数字蜂窝移动通信系统（简称4G），也被3GPP称为长期演进（LTE，Long Term Evolution）系统；ITU称为IMT- Advanced系统。
1、相关条件的准备
首先，在4G系统的技术方面， 4G系统的地面无线接口技术（RIT）分为时分双工（TDD）制式和频分双工（FDD）制式。TDD-LTE系统是基于3G系统中的TD-SCDMA制式演进而来；FDD-LTE系统是基于3G系统中的WCDMA制式演进而来；cdma2000系统的演进被自行停滞了。此时4G系统的核心网是可以通用的。在我国，TDD-LTE被称为TD-LTE；FDD-LTE被称为LTE-FDD。显然，TD-LTE业务的开展对中国移动有利；LTE FDD业务的开展对中国联通有利。
欲详细了解4G系统介绍的请进入：LTE；IMT- Advanced
其次，在频谱资源方面，就在2013年11月份，工信部曾对TD-LTE频谱规划使用做了详细说明：中国移动获得130MHz频谱资源；中国联通和中国电信各获得40MHz频谱资源。它们的具体频段详见下表4-1-1。
表 4-1-1：三大运营商具有的TD-LTE频谱资源
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另外，在运营商为4G网络的建设方面，业务重组后的三大运营商为4G网络的运营建设均做足了准备，包括网络的规划、设备的招标等，具体情况详见下表4-1-2的简述。
表 4-1-2：三大运营商具有的TD-LTE建设情况
2、4G的TD-LTE系统的牌照发放
2013年12月4日下午，工业和信息化部向中国移动通信集团公司、中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司颁发“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（TD-LTE）”经营许可。在我国第三代数字蜂窝移动通信系统（3G）商用五年后，正式进入了4G时代。
我们知道，在3G时代，中国移动运营的是TD-SCDMA技术制式；中国联通主要运营的是WCDMA技术制式；中国电信主要运营的是cdma2000技术制式。但这次发放TD- LTE系统的运营牌照，是同时发给三大基础电信运营商的。为此，工业和信息化部相关负责人就TD-LTE 系统牌照发放的意义、牌照发放方案的相关事宜与面临的问题、以及同时取消了对中国移动固定业务经营的限制的问题等相关问题给与了充分的解答，具体内容（11问）详见下附录4。
附录 4：工业和信息化部相关负责人就TD-LTE 系统牌照发放的相关问题解答
3、4G的LTE FDD的牌照发放：中国联通和中国电信
2015年2月27日，工业和信息化部结合前期LTE混合组网试验等情况，根据相关企业申请，依据《电信条例》和《电信业务经营许可管理办法》，经过对申请企业财务能力、技术能力和运营能力等方面的综合审查，向中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司发放“LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）”经营许可，支持企业结合自身实际情况，统筹推进4G融合发展，促进信息消费。为此，工业和信息化部相关负责人就相关事宜进行了解答，具体内容详见下表4-3所列。
表 4-3：工业和信息化部就向中国联通和中国电信发放LTE FDD经营许可的解读
LTE混合组网就是统筹发挥TD-LTE和LTE FDD技术优势，充分利用TDD/FDD频率资源，在LTE网络中同时包含1张共用的核心网和TD-LTE、LTE FDD两种无线网络接入方式，结合各覆盖区域实际需求和频率情况灵活选择LTE基站的制式，两者相互补充，相互配合，共同实现网络深度覆盖和广覆盖，最大化提升整体网络容量。两种接入方式间可以实现互操作以及共网管，可以实现LTE终端自由切换网络、TD-LTE/LTE FDD网络间流量负载均衡等功能，共同为用户提供4G服务。
4、4G的LTE FDD的牌照发放：中国移动
为贯彻落实“网络强国”战略，推动移动通信网络演进升级，促进信息通信产业创新发展、有序竞争，经中国移动通信集团有限公司申请，工业和信息化部依照法定程序，严格审核，于2018年4月3日向中国移动颁发了基础电信业务经营许可证，批准中国移动经营LTE/第四代数字蜂窝移动通信业务（LTE FDD）。工业和信息化部向中国移动发放LTE FDD业务经营许可，主要基于下表4-4所述的三个原因。这次颁发的LTE FDD业务许可进一步巩固了中国移动的4G服务能力。
表 4-4：工信部发给中国移动LTE FDD牌照的考虑
五、5G的牌照发放
1、技术条件
第五代数字蜂窝移动通信系统（简称5G），也被ITU称为IMT-2020系统。其核心网和无线接入网是均具有5G特性（移动性、时延性、接入速率、流量密度、连接数密度、频谱效率、能源效率等特性）的网络系统，但对于无线接入网仍具有TDD和FDD两种制式。因此5G在初期部署时，存在着两种组网部署模式，即非独立部署模式（NSA）和独立部署模式（SA）。究竟采用哪种组网模式（包括TDD和FDD的采用），各运营商需要基于自身的条件（发展思路、现网条件、投资资金、运营能力等等）来运用。
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2、5G的牌照的发放
在2019年6月6日，依中国电信集团有限公司、中国移动通信集团有限公司、中国联合网络通信集团有限公司、中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部经履行法定程序，向四家企业颁发了基础电信业务经营许可证，批准四家企业经营“第五代数字蜂窝移动通信业务（5G）”。5G牌照发张后，标志着我国正式进入5G时代，从4G迈入5G我国用了不到6年的时间。为此工信部相关负责人和业内专家就相关热点接受记者采访，旨在解答：5G牌照发放将带来哪些改变；与4G网络如何互补；引入中国广电会对市场格局带来哪些影响等问题。具体内容详见下附录5。
附录 5：工信部相关负责人和业内专家就5G的牌照发放的相关热点答记者问
4G改变生活，5G改变社会。5G不仅是一次信息通信技术的升级换代，更是一场影响深远的全方位变革。5G时代的到来，将推进5G融合应用和创新发展，聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域，为更多的垂直行业赋能赋智，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。
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