为了使公用移动通信网络也即公用陆地移动网络（PLMN，Public Land Mobile Networks）的移动用户或终端能够完成寻址，ITU-T的相关建议书对此做出了相关规定，主要是E.212的关于公用网络和用户的国际识别计划（IMSI）和E.213的关于移动用户ISDN号码的编号计划（MSISDN）。
一、相关概念
1、关于编号计划与识别计划的概念
关于“编号计划（numbering plan）”与“识别计划（identification plan）”的概念详见下表1-1中。可见，编号计划是为了对移动用户或终端的拨号呼叫，而识别计划并非用来被拨号呼叫，而是为了对移动用户或终端在通信网络中的识别，尤其是使用于通信网的信令中，特别是存储于SIM、HLR、VLR等设备中，但它们突出的共同点就是用一串十进制数字唯一的标识了一个移动通信终端用户。
表1-1：编号计划与识别计划的概念
2、关于国家（重要）移动号码的概念
另外，在下述介绍E.213时提到了“国家（重要）移动号码”的概念，这是源自于ITU-T E.164中的“国家（重要）号码（National（significant）Number，缩写为N(S)N）”的提法。这是因为：国家（重要）号码（N(S)N）是指E.164编号计划的国内部分，在一些国家，通常将国内（长途）字冠包含在国内拨号计划而不是N(S)N中。因此必须区分这种国内定义和国际通用的ITU-T定义。为了避免误解，ITU-T的定义在中间括号内加入“有效（significant）”两个字，读作“国内（重要）号码”。也即（N(S)N）是不包括国内（长途）字冠的，ITU-T对国家（重要）号码N(S)N）的定义详见下表1-2。那么此时对“国家（重要）移动号码”的概念也就不难理解了。
表1-2：国家（重要）号码（N(S)N）的概念
欲更多了解ITU-T的E系列建议中相关概念与定义的请进入。
二、公用网络和用户的识别计划：E.212
1、概述
ITU-T E.212建议书《The international identification plan for public networks and subscriptions（公用网络和用户的国际识别计划）》，定义了一种唯一的公众固定和移动网络国际识别计划，为用户提供公众电信业务的接入。ITU-T E.212识别计划原本是为使用公共陆地移动网（PLMN）而设计的。此项计划是分层的且能够确定地理区域、网络和用户。
E.212描述了供用户使用的唯一且精确的识别计划，即“国际移动用户标识（IMSI，International Mobile Subscriber Identity）”，它规定了IMSI的格式、IMSI指配字段指定的程序等，以防止复制。
下述简要的介绍ITU-T E.212建议书的主要内容，即IMSI的格式与结构、指配程序等，若要详细了解该建议书具体内容的请查阅下附件2-1。
附件2-1：ITU-T E.212（09/2016）《公用网络和用户的国际识别计划》
2、IMSI的格式与结构
IMSI的结构是由三个字段所构成，如下图2-2所示。第一个字段是移动国家代码（MCC，Mobile Country Code）；第二个字段是移动网络代码（MNC，Mobile Network Code）；第三个字段是移动用户识别号码（MSIN，Mobile Subscriptions Identification Number）。IMSI由一串十进制数字组成，其最大位长为15位，可用于确定和识别唯一的用户。其各字段的位长及管理要求等详见下表2-2。
图2-2：IMSI的格式与结构
表2-2：IMSI的各字段要求
3、IMSI的指配与指配程序
ITU-T的电信标准化局（TBS）根据E.212的附件A和C指配MCC。与地理MCC有关的MNC由各国国家编号规划管理部门根据附件B中的原则进行管理。MSIN由相关MNC受让方根据各国相关的或ITU-T建议书进行管理。原则上讲，尽管SIM/USIM/UICC/嵌入式SIM卡可与多为用户建立关联，但只可为每个用户指配一个IMSI。具体指配程序与原则等详见建议书原文，即见附件2-1。
在2017年，ITU-T的TBS依据2016年版E.212的指配程序要求，公布了《移动国家混地理区域代码列表》，指配了位长为3位的全球各国（或地区）MCC的编号。其中首位为0、1和8的号码预留备用，首位为9的作为国际移动共享代码（目前近启用901），其他首位号码指配在用，如我国的MCC指配为460和461。若要详细了解该列表具体内容的请查阅下附件2-3。
附件2-3：《移动国家混地理区域代码列表》（2017年，ITU-T）
4、ITU-T E.212资源的使用
ITU-T E.212的标识计划最初建议用于国家蜂窝无线通信系统，即公众陆地移动网络（PLMN）。标识资源对于蜂窝无线通信系统的运行必不可少。但标识资源对于固定和全球网络（如，全球卫星网络、水上、航空网络等）提供创新业务（如，移动业务、消息业务、认证、临场等）同样至关重要（特别是在NGN的情况下）。 下一代网络（NGN）所提供是一个包含固网和无线链路的混合网络，有能力提供融合业务。为标识和认证对融合业务的接入，NGN不得影响适当 ITU-T E.212标识资源的分配。维护并扩大使用清晰而明确的国际标识计划可以在国家网络内、同一国家的不同网络间以及不同国家的不同网络间使用的资源得到标识，从而方便获得国际通信业务及应用。因此，ITU-T E.212资源可使用的网络包括：移动网络（PLMN）、固定网络（PSTN）、卫星与非地面网络、通用个人电信（UPT）及全球使用的业务等。
5、我国的IMSI识别方案
我国电信主管部门，依据上述ITU-T E.212建议书的规定，发布了相关IMSI的具体识别方案。
欲详细了解我国IMSI具体识别方案的请进入。
三、移动用户ISDN编号计划：E.213
ITU-T的建议书E.213《Telephone and ISDN numbering plan for land mobile stations in public land mobile networks（PLMN）（公用陆地移动网络中的移动台的电话和ISDN编号计划）》，规定了PLMN中的移动用户的电话和ISDN编号计划，以标识一个移动电话网络中唯一的用户号码，通常我们称之为移动用户ISDN号码（MSISDN，Mobile Subscriber for ISDN），也被称之为移动号码簿号码。它用以被拨号呼叫，也即主叫方用来向最终用户建立呼叫的移动E.164号码。该建议书重点给出了国家（重要）移动号码和移动台漫游号码。
下述简要的对ITU-T E.213建议书中的国家（重要）移动号码（MSISDN）的要求给以介绍，若要详细了解该建议书具体内容的请查阅下附件3。
附件3：ITU-T E.213（11/1988）《公用陆地移动网络中的移动台的电话和ISDN编号计划》
1、国家（重要）移动号码
根据陆上移动电话号码计划与电话号码或ISDN计划结合的方式，国家（重要）移动电话号码可采用以下两种形式：第一种形式是陆地移动编号计划可以与电话编号计划或ISDN计划完全结合。第二种形式，公用陆地移动网络（PLMN）可被视为电话网络或ISDN内的一个单独的编号区域。E.213的具体要求详见下表3-1。
表3-1：国家（重要）移动号码（MSISDN）的编号形式要求
2、移动台漫游号码
移动台漫游号码是分配给陆地移动台的号码，当该移动台漫游到该移动台永久注册的PLMN（海事交换中心MSC）所覆盖的区域之外时，用于将呼叫重定向到该移动台。所述移动台漫游号码的组成可能有所不同，这取决于所述移动台的临时位置和所述移动台的分配方法。在E.213中给出了移动台漫游号码的编号计划，具体见该建议书原文，及见附件3。
3、我国移动用户ISDN编号方案
我国电信主管部门，依据上述ITU-T E.213建议书的规定，发布了我国移动用户ISDN编号方案，将采用上述的第二种形式，该形式实际上是主叫方用来向最终用户建立呼叫的移动E.164号码。
欲详细了解我国移动用户ISDN编号方案（MSISDN）的请进入。
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