工业互联网是新一代信息技术与工业经济深度融合的全新经济生态、关键基础设施和新型应用模式，通过人、机、物的全面互联，实现全要素、全产业链、全价值链的全面连接，将推动形成全新的生产制造和服务体系。当前，工业互联网平台已应用于工程机械、钢铁、能源、交通、医疗等众多行业。据工业互联网产业联盟统计，截至2025年底全国各类型的工业互联网平台数量共有数百家，有一定区域影响力或行业影响力的平台有50多家。2019年8月，工信部发布《2019年跨行业跨领域工业互联网平台清单公示》，公布了入选的海尔COSMOPlat、树根互联根云、华为FusionPlant、阿里supET、东方国信Cloudiip等10家企业的工业互联网平台。作为“新基建”的核心要素，工业互联网的发展受到国家的高度重视，相关扶持政策接连出台，下述以时间先后顺序予以介绍相关政府主管部门关于工业互联网建设发展的扶持政策。
前言：国务院的《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》
在2017年11月19日国务院印发了《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（以下简称《指导意见》），成为我国工业互联网发展的纲领性文件，并为当前和今后一个时期国内工业互联网发展提供指导和规范。《指导意见》以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以供给侧结构性改革为主线，以全面支撑制造强国和网络强国建设为目标，明确了我国工业互联网发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务以及保障支撑。为此，工业和信息化部与我国相关主管部门依照该《指导意见》的安排，针对我国工业互联网建设发展做出了持续的部署。
欲详细了解该《指导意见》具体内容及解读的请进入。
需要指出的是：该《指导意见》颁布实施后，为加快推进我国工业互联网创新发展，加强对有关工作的统筹规划和政策协调，经国家制造强国建设领导小组2018年2月24日会议审议，决定设立国家制造强国建设领导小组工业互联网专项工作组。而下述介绍的相关政府主管部门关于工业互联网建设发展的管理文件，事实上，这些相关政府主管部门都是工业互联网专项工作组的成员。
欲具体了解工业互联网专项工作组关于工业互联网发展工作部署的请进入。
一、工业和信息化部等十部门的《加强工业互联网安全工作的指导意见》
2019年7月26日，工业和信息化部等十部门，按照《指导意见》的部署，联合印发了《加强工业互联网安全工作的指导意见》（工信部联网安 [2019] 168号），旨在加快构建工业互联网安全保障体系，提升工业互联网安全保障能力，促进工业互联网高质量发展，推动现代化经济体系建设，护航制造强国和网络强国战略实施。《安全工作的指导意见》围绕落实企业主体责任、健全制度机制、建设技术手段、强化数据安全保护等方面提出17项重点任务，推动构建责任清晰、制度健全、技术先进的工业互联网安全保障体系。若要详细了解《安全工作的指导意见》具体内容的请查阅下附件1。
附件 1：《加强工业互联网安全工作的指导意见》（工信部联网安 [2019] 168号）
1、《安全工作指导意见》出台的背景和意义
党中央国务院高度重视工业互联网发展，习近平总书记明确提出，要深入实施工业互联网创新发展战略。国务院《指导意见》将安全保障与网络、平台建设并列为工业互联网三大体系之一。出台实施《安全工作指导意见》的意义请详见下表1-1的具体描述。为做好《安全工作指导意见》编制工作，工业和信息化部会同教育部、人力资源和社会保障部、应急管理部、国务院国有资产监督管理委员会、国家能源局等相关部门系统调研相关企业，广泛征集产业各方意见，厘清工业互联网安全职责界面，明确重点任务。《安全工作指导意见》出台后，将为地方主管部门和相关企事业单位开展工业互联网安全工作提供依据和指导。
表 1-1：出台实施《安全工作指导意见》的意义
2、《安全工作指导意见》的总体要求与基本原则
《安全工作指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕制造强国和网络强国建设，聚焦设备、控制、网络、平台、数据安全，落实企业主体责任、政府监管责任，健全制度机制、建设技术手段、加强公共服务能力、促进产业发展、强化人才培育，构建责任清晰、制度健全、技术先进的工业互联网安全保障体系，全面提升工业互联网创新发展安全保障能力和服务水平。《安全工作指导意见》提出了四条基本原则，详见下表1-2所述。
表 1-2：《安全工作指导意见》提出的四条基本原则
3、《安全工作指导意见》提出的主要目标
《安全工作指导意见》提出了到2020年和2025年两个阶段发展目标，具体内容详见下表1-3。
表 1-3：《安全工作指导意见》提出的主要目标
4、《安全工作指导意见》提出的重点任务
为全面提升工业互联网创新发展安全保障能力和服务水平，《安全指导意见》提出了7个方面17项重点任务。其名称列于下表1-4中。
表 1-4：《安全工作指导意见》提出的重点任务名称
二、工业和信息化部等八部门《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》
2026年6月20日，工业和信息化部又联合国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、应急管理部、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、中国证券监督管理委员会共八部门发布了《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（工信部联信管 [2026] 152号），旨在为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施工业互联网创新发展战略，在更广范围、更深程度、更高水平上释放工业互联网乘数效应，加快形成新质生产力。下述对《实施意见》予以解读，若要详细了解其具体内容的请查阅下附件2。
附件 2：《关于推动工业互联网高质量发展的实施意见》（工信部联信管 [2026] 152号）
1、《实施意见》的出台背景
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，实施工业互联网创新发展工程，一体推进网络、标识、平台、数据、安全体系建设和规模化应用。政府工作报告连续九年对发展工业互联网作出部署。出于下表2-1所述因素的考虑，工业和信息化部会同有关部门研究出台该《实施意见》。
表 2-1：《实施意见》出台背景
2、《实施意见》的总体思路
《实施意见》坚持问题导向、需求导向、目标导向，统筹发展和安全、建设和应用、补短和锻长、普及和提高，立足工业、面向工业、服务工业，把握人工智能发展机遇，推动工业互联网高质量发展，为推进新型工业化、建设现代化产业体系提供重要支撑。为此，出台《实施意见》的总体思路体现在四个突出：突出系统性、突出创新性、突出时代性、突出规模化，具体详见下表3-2的阐述。
表 2-2：《实施意见》的总体思路
3、《实施意见》提出的发展目标
《实施意见》提出到2030年和2035年两个阶段发展目标。包括定性和定量目标，具体详见下表2-3所述。
表 2-3：《实施意见》提出的发展目标
4、《实施意见》部署的重点任务
《实施意见》围绕实施基础设施、技术创新、融合应用、安全保障、产业生态等五个方面，系统性地部署18项具体任务。请详见下表2-4的介绍。
表 2-4：《实施意见》部署的重点任务简介
5、《实施意见》明确的保障支撑措施
《实施意见》围绕组织实施、决策支撑、资金支持、人才培养等方面提出工作举措（具体内容详见下表2-5），为工业互联网高质量发展构建全方位保障。
表 2-5：《实施意见》明确的保障支撑措施
上述介绍的相关政府主管部门关于工业互联网建设发展的管理文件，都是由工业和信息化部牵头编制制定的。这是因为国家2018年专门成立的工业互联网专项工作组是由工信部牵头组建，其辨公室设立在工信部，工作组组长也是时任工信部部长苗圩担任。事实上，工信部除上述文件文件外，还单独制定并发布有一系列相关工业互联网发展的有关部署文件的。
欲进一步了解工业和信息化部关于工业互联网发展的有关部署文件内容的请进入。
