为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据相关国家行政主管部门的《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见》（发改数据 [2023] 1779号）、《算力基础设施高质量发展行动计划》（工信部联通信 [2023] 180号）等有关任务安排，加快构建算力互联互通体系（国家算力互联网），实现不同主体、不同架构的公共算力资源标准化互联，提高公共算力资源使用效率和服务水平，促进算力高质量发展，我国实施了国家算力互联互通节点建设工作并提供了方案。算力互联互通是指在现有互联网体系架构基础上，通过构建统一算力标识、增强异构计算和弹性网络能力等方式，将不同主体、不同架构的公共算力资源标准化互联，形成可查询、可对话、可调用的服务能力，实现数据和应用在算力间高效供需匹配、流动互通、迁移计算，促进算力资源使用效率和服务水平提升，使算力像水、电一样便捷使用。下述介绍我国算力互联互通节点体系方案及其建设与运行要求。
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一、算力互联互通节点体系
依据颁布实施的国家算力互联互通节点建设方案，我国将构建“1+M+N”国家算力互联互通节点体系。
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1、体系构成
国家算力互联互通节点体系是由“1”个国家算力互联网服务节点（简称“国家节点”）及“M”个区域、“N”个行业算力互联互通节点（分别简称“区域节点”、“行业节点”）组成。节点体系组成可由下图1-1所示意。
图 1-1：“1+M+N”国家算力互联互通节点体系示意图
2、体系架构及其功能
通过国家算力互联网（区域、行业）服务中心等6大核心系统（6大核心系统包括国家算力互联网（区域、行业）服务中心、算力标识管理系统、算力资源汇聚系统、算力选择系统、算力运行安全监测系统和安全保障系统，具体详见下表1-2的介绍），以实现算力资源入网入市、标识汇聚、互联调度等功能。体系架构及其功能流程具体详见下图1-2的介绍。
表 1-2：国家算力互联互通的6大核心系统介绍
图 1-2：国家算力互联互通（区域、行业）节点体系架构及其功能示意图
二、国家算力互联互通节点体系建设要求
1、国家节点
国家节点对接区域节点和行业节点，共同实施6大核心系统。国家节点已建成，并于2025年12月24~25日在四川成都召开的2025年算力互联网大会上发布。
2、区域节点
区域节点建设统一服务平台，为区域内算力互联互通提供标识注册、互联调度和数据监测等综合性支撑服务。主要建设包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、算力标识管理、算力运行监测、安全保障等业务和安全管理系统。其中，地方通信管理局、工业和信息化主管部门组织企业建设服务中心、算力资源汇聚系统、算力选择系统，履行市场服务职能。地方通信管理局建设算力标识管理系统和运行安全监测系统，履行监管职能。目前截止到2026年8月底，M = 17，具体名单详见下附件2-2。
附件 2-2：经工信部批准入选的17个国家算力互联互通区域节点名单
3、行业节点
行业节点建设各自服务平台，为行业内算力互联互通提供算力资源汇聚、算力标识、算力选择等市场化服务，并接入区域节点。主要包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、安全保障等业务和安全管理系统。行业节点在地方工业和信息化主管部门、通信管理局的指导下，由企业建设服务中心、算力资源汇聚系统，算力选择系统、安全保障系统，并接入区域节点，接受属地监管。目前，行业节点重点在信息通信、航空航天、科研教育、工业制造、金融科技等重点行业部署。
4、建设目标
国家节点建立与区域节点和行业节点的对接机制；区域节点和行业节点分别面向算力需求旺盛的地区、重点行业，建设算力供需对接体系机制，实现不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用，提升整体算力水平。下表2-4收集整理了国家算力互联互通各类节点的建设情况（截止到2026年初）。
表 2-4：“1+M+N”国家算力互联互通节点的建设情况（截止到2026年初）
5、建设参与方
下表2-5给出了国家算力互联互通节点建设的参与主体及其作用，包括算力互联互通节点主体、算力资源提供商、算力转售调度服务商、算力应用服务商、算力专线服务商等五大主体。
表2-5：关于国家算力互联互通节点建设的参与主体
另外，工信部在2025年曾专门发布了《算力互联互通行动计划》（工信部信管[2025]119号），提出了行动的总体要求和部署了重点任务。
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三、国家算力互联互通节点体系运行要求
1、运行机制
算力互联互通节点采取“统一标识、统一标准、统一规则”的运行机制。标识方面，各节点通过国家节点获取唯一标识编码（下图3-1给出了算力标识规则示意），实现算力资源入网入市。标准方面，各节点按照统一标准建设，统一接口对接，实现互联互通。规则方面，各类算力资源按照统一规则开展算力交易、互联调度等工作。
图 3-1：算力标识规则示意图
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2、工作流程
下表3-2给出了国家算力互联互通节点体系的工作流程，包括入网入市、资格获取、资源汇聚、互连调度、市场监测等流程。表中结合了图1-2中的功能流程。
表 3-2：国家算力互联互通节点体系的工作流程
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