为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，2021年11月1日，工业和信息化部印发了“关于《“十四五”信息通信行业发展规划》的通知”（工信部规 [2021] 164号），旨在指导信息通信行业未来五年发展。它包括4大部分，近3万字，描绘了信息通信行业的发展蓝图，是未来五年加快建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展、引导市场主体行为、配置政府公共资源的指导性文件。该《规划》设定6大类20个量化发展目标；确定了五个方面26项发展重点和21项重点工程。
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“十四五”期间，工业和信息化部主要从“广覆盖、促协同、强赋能”三个方面（详见下表0的阐述），加快建设智能化综合性数字信息基础设施，进而打通经济社会发展的信息“大动脉”。圆满完成了“十四五”规划的发展目标，许多目标已超额完成。重点在于5G网络、千兆光网、数据中心等基础设施建设布局，以支撑云态、算力、物联生态，进而赋能于数字经济、智能社会、智慧生活。下述介绍并解读2021年至2025年每年信息通信行业发展的统计公报情况。
表 0：“广覆盖、促协同、强赋能”的阐述
一、2021年：行业发展向好 新型信息基础设施加快构建
2022年1月25日，工业和信息化部公布了《2021年通信业统计公报》。根据公报，“十四五”开局之年的2021年，通信业发展质量进一步提升，5G、千兆光网等新型信息基础设施建设覆盖和应用普及全面加速，移动互联网流量持续快速增长，行业综合价格下降，同时业务收入保持增长，为“十四五”发展奠定坚实基础。具体表现在：一是电信业务量收较快增长，实现良好开局；二是5G和千兆光纤网建设加快，网络供给能力不断增强；三是用户规模持续扩大，夯实数字化转型基础；四是移动互联网流量迅猛增长，流量消费潜力释放；五是普遍服务持续深化，共建共享有成效。具体详见下表1的阐述与数据。
表 1：2021年通信业统计公报解读
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二、2022年：行业持续向好 信息基础设施建设成效显著
2023年1月19日，工业和信息化部公布了《2022年通信业统计公报》。根据公报，2022年，通信业深入贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院决策部署，全面推进“十四五”规划落实，电信业务收入延续较快增长态势，呈现趋势向好、结构优化、动能增强的发展特点；5G、千兆等新型基础设施建设适度超前部署，不断增强数字化发展支撑作用；信息服务供给提质升级，为经济发展持续注入数字化新动能。具体表现在：
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1、行业增长态势向好，新兴业务贡献率已超六成
一是电信业务量收呈较快增长态势；二是业务结构进一步优化；三是综合服务价格持续下降。具体详见下表2-1的阐述与数据。
表 2-1：行业增长态势向好，新兴业务贡献率已超六成
2、网络基础能力持续增强，夯实数字经济发展底座
一是“双千兆”网络覆盖广度深度持续扩展；二是数据中心布局与数据处理能力持续优化。具体详见下表2-2的详细阐述与数据。
表 2-2：网络基础能力持续增强，夯实数字经济发展底座
3、连接用户规模持续扩大，数据采集能力显著提升
一是5G用户发展领先全球水平；二是千兆用户规模快速扩大；三是“物”连接快速超过“人”连接。具体详见下表2-3的阐述与数据。
表 2-3：连接用户规模持续扩大，数据采集能力显著提升
4、行业投资和融合应用发力，拉动数字经济需求增长
一是行业投资保持增长；二是数据流量消费活跃；三是融合应用不断拓展。具体详见下表2-4的阐述与数据。
表 2-4：行业投资和融合应用发力，拉动数字经济需求增长
三、2023年：通信业全年保持稳中有进发展态势
2023年1月24日工业和信息化部公布了《2023年通信业统计公报》。根据公报内容，2023年，我国通信业全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全力推进网络强国和数字中国建设，促进数字经济与实体经济深度融合，全行业主要运行指标平稳增长。2023年，加快推进“十四五”规划任务，通信业电信业务量收稳步增长，连续5年投资实现正增长，算力等新型网络基础设施建设加快，5G和千兆用户规模保持快速增长，高质量发展迈出坚实步伐。具体表现在：
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1、电信业发展提质增效明显
一是电信业务量收双增；二是新兴业务支撑作用巩固；三是投资基本盘稳固；四是以科技创新推动产业发展取得新突破。具体详见下表3-1的阐述与数据。
表 3-1：电信业发展提质增效明显
2、新型基础设施适度超前规模化部署
一是“双千兆”网络覆盖持续完善；二是算力网络实现阶段性跃升；三是构建人工智能（AI）基础设施体系。具体详见下表3-2的阐述与数据。
表 3-2：新型基础设施适度超前规模化部署
3、双千兆和物联网用户占比快速提升
一是5G移动电话用户占比近半；二是千兆用户占比超四分之一；三是物联网终端连接数占比近六成。具体详见下表3-3的详细阐述与数据。
表 3-3：双千兆和物联网用户占比快速提升
4、融合应用加快发展和提档升级
一是数据流量消费持续活跃；二是行业融合应用深化拓展。具体详见下表3-4的阐述与数据。
表 3-4：融合应用加快发展和提档升级
四、2024年：通信业高质量发展再上新台阶
根据2025年1月26日工业和信息化部公布的《2024年通信业统计公报》内容，2024年，我国通信业全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国新型工业化推进大会部署要求，通信业全力推进“十四五”规划任务深入实施，通信业量收实现稳健增长，行业发展更加突出科技创新，新型信息基础设施加速优化升级，融合应用持续走深走实，赋能经济社会发展取得积极成效。具体表现在：
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1、电信业持续推进提质增效
一是电信业务量收稳步提升；二是新兴业务拉动作用持续凸显；三是科技创新能力持续提升。具体详见下表4-1的阐述与数据。
表 4-1：电信业持续推进提质增效
2、信息通信基础设施量质齐升
一是高速传输网络加速构建；二是“双千兆”网络覆盖持续完善；三是算力基础设施建设明显提速。具体详见下表4-2的阐述与数据。
表 4-2：信息通信基础设施量质齐升
3、通信服务更加普惠通达
一是移动电话用户普及率和5G用户规模持续领跑全球；二是千兆用户占比已超三成，户均带宽水平持续提升；三是数据流量水平创历史新高。具体详见下表4-3的阐述与数据。
表 4-3：通信服务更加普惠通达
4、赋能行业数字化走向深入
一是移动物联网终端应用快速增长；二是行业融合应用走深向实。具体详见下表4-4的阐述与数据。
表 4-4：赋能行业数字化走向深入
五、2005年：通信业运行平稳 新动能加快培育
根据2026年1月28日工业和信息化部公布的《2025年通信业统计公报》的内容，2025年，工业和信息化系统全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实党中央、国务院决策部署，面对复杂形势和多重挑战，我国通信业实现平稳增长，产业结构持续优化，用户规模实现量质双升，5G、千兆等新型信息基础设施建设加快部署，高质量发展纵深推进。顺利完成各项发展目标任务，“十四五”规划圆满收官。具体表现在：
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1、电信业提质增效实现稳增长
一是量收保持稳步增长；二是新动能持续增强；三是科技创新不断取得新成效。具体详见下表5-1的阐述与数据。
表 5-1：电信业提质增效实现稳增长
2、信息通信基础设施提档升级
一是“双千兆”网络覆盖持续深化；二是算力网络协同发展成效明显。具体详见下表5-2的阐述与数据。
表 5-2：信息通信基础设施提档升级
3、用户规模与质态同步跃升
一是5G移动电话用户占比超六成；二是千兆等高品质网络用户快速提升；三是移动物联网终端占移动终端连接数比重超六成。具体详见下表5-3的详细阐述与数据。
表 5-3：用户规模与质态同步跃升
4、行业数字化向深向实发展
一是移动数据流量消费保持活跃；二是行业融合应用纵深拓展。具体详见下表5-4的阐述与数据。
表 5-4：行业数字化向深向实发展
注意：上述本文中及其图表中，全球数据来源于中国信息通信研究院统计；人口与家庭数据来源于国家统计局当年发布的具体数据。
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