一、IXP概述
1、因由
长期以来，我国主要依靠骨干直联点与传统交换中心（NAP）疏导骨干互联单位网间流量，在此模式下，网络与网络之间要想互通，信息往往需要“绕路”，导致网络时延增加、质量下降。近年来，随着5G网络、人工智能（AI）、大数据等新兴技术的蓬勃发展，互联网流量呈现爆炸性增长，原有的互联网信息交换模式已难以满足大数据时代的通信需求，建立更高效便捷的数据交换平台日益迫切。为此，为适应我国互联网产业的高速发展，国家借鉴国际做法，通过布局新型互联网交换中心（IXP，Internet exchange point）基础设施，对我国传统互联网顶层架构和信息交换方式进行全新改革。新型互联网交换中心（IXP）是互联网时代信息高速公路的“交通枢纽”，可集中汇聚网络资源和互通流量，实现“一点接入，全网连通”，能有效提升网络性能，降低网络接入和流量交换成本，有利于构建布局合理、高速高效、动态灵活、安全可靠的互联互通体系，对于完善我国的互联网架构、加快网络强国建设有着重要意义。
2、NAP与IXP
对于早期的互联网交换中心，也即传统交换中心，在通信行业标准YD/T 1407-2005《互联网交换中心（NAP）互联通信质量技术要求和测试方法》中给出的定义是：互联网交换中心，又称网络接入点（NAP，Network Access Point），是两个或多个互连单位网络交会的公共平台及相关设施，主要完成不同互连单位之间的数据交换以及可能的路由发布。标准同时给出了互联网交换中心（NAP）与互联单位互连的典型抽象模型，如下图1-2所示。由图可知，互联网交换中心（NAP）是两个或多个运营商（注意：这里的运营商并非单指基础电信运营商）的IP网络的交汇点，负责把不同互连单位的IP网络在网络层链接起来，实现对流入和流出不同互连单位网络的IP包的传送服务。下表1-2给出了互联网交换中心（NAP）的相关技术特征。
图 1-2：互联网交换中心（NAP）与互联单位互连的典型抽象模型
表 1-2：互联网交换中心（NAP）的相关技术特征
目前，仍处于发展阶段的新型互联网交换中心暂没有明确的定义。但在工业和信息化部办公厅印发的《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》（工信厅信管 [2025] 67号）中给出了新型互联网交换中心的概念，即：互联网交换中心（IXP，Internet eXchange Point）作为重要的新型信息基础设施，通过构建中立、公平、开放的流量集中交换平台，实现不同网络间数据高效流通，对于推动国家互联网架构优化演进、促进区域数字经济高质量发展具有重要意义。
新型互联网交换中心是传统型互联网交换中心（NAP）的发展演进，为了与NAP的区别，此时的互联网交换中心用IXP表示。IXP是不同互联网运营商之间（包括基础电信运营商、民营互联网服务商（ISP）、云服务商、IDC运营企业、CDN运营企业等）为连通各自网络而建立的中立、公平、开放的流量集中交换平台，是国际主流的流量交换模式，一般由第三方中立运营，是互联网的重要基础设施。
3、IXP与IDC
互联网交换中心（IXP）与互联网数据中心（IDC）均属于国家新型信息基础设施，且均是互联网底层的关键基础设施。然而，两者却有着本质的不同，它们分别扮演的是“交通枢纽”和“数据仓库”的角色。下表1-3从多个维度给出了IXP与IDC的差异。
表 1-3：IXP与IDC的具体差异
互联网交换中心（IXP）可以把它看组是一个专供不同网络公司交换数据的巨型交换机。在IXP出现前，属于不同运营商的用户互相访问，数据可能需要绕道遥远的第三方网络，速度慢、成本高。IXP为它们提供了一个中立、直接的对等互联点，让数据可以“直线”交换，大幅提升效率。其核心价值在于：降低延迟、节省带宽成本、提高网络可靠性。对于需要高质量互联的在线游戏、金融交易、云计算等服务至关重要。
互联网数据中心（IDC）是集中存放和管理大量服务器、存储和网络设备的专业化物理空间。用户无需自建机房，可以租用IDC的机柜、电力和网络，将自己的服务器托管其中，或直接租用IDC提供的云服务器等资源。核心价值在于：提供主要包括主机托管和云计算两大类服务，大型企业用户常采用托管自有设备的方式，而中小企业用户则更倾向于直接租用弹性的云资源。特别是，现代IDC正向“新型数据中心”演进，更强调高算力、高能效、更绿色低碳。
欲详细了解互联网数据中心（IDC）介绍的请进入。
在实际的互联网访问路径中，IXP和IDC是协同工作的：首先，用户访问请求通过运营商网络，可能经过一个IXP，以最优路径路由。接着，请求最终到达存放目标网站或应用服务器的IDC。最后，IDC内的服务器处理请求后，生成的数据再经由IXP等网络枢纽，返回到用户的设备。
二、IXP的试点与发展
1、首个试点IXP
关于新型互联网交换中心（IXP）的构建在国际上已有先例，如阿姆斯特丹AMS-IX、法兰克福DE-CIX等。根据我国互联网的发展需要，借鉴国际经验，工业和信息化部自2018年起，先后调研了广东、宁夏、浙江、雄安等多地，调研的目的就是开启国家新型互联网交换中心的构建，启动国家新型互联网交换中心（IXP）试点工作，旨在优化我国互联网顶层架构。于是，2019年10月，工信部批复同意首先在浙江杭州设立首个试点，并命名为“国家（杭州）新型互联网交换中心”。并在10月19日举行的第六届世界互联网大会（乌镇）期间正式揭牌。
首个IXP的运营原则是坚持 “中立、公平、开放、微利” 原则，以激发更多主体参与。管理模式采用“政府指导下的企业联合建设运营”模式，由基础电信企业和主要互联网企业共同组建公司运营。核心功能是实现“一点接入、多点连通”，旨在提升网络性能、降低流量交换与接入成本、促进网络资源开放共享。与过去的传统互联网交换中心（NAP）相比，此次试点的“新型”主要体现在下表2-1所述的内容。
表 2-1：IXP与传统NAP的主要区别
2、IXP的布局
国家（杭州）新型互联网交换中心试点启动后，工信部后续又陆续批复了宁夏中卫、深圳前海、上海临港的多点布局试点，构成了目前（2025年底）我国国家级的IXP体系。下表2-2-1汇总了四个中心的建立时间、地点与定位；下表2-2-2汇总了四个中心的目前的规模（包括峰值流量、物理端口、最大带宽等）情况。
表 2-2-1：国家四个IXP的建立时间地点与核心定位
表 2-2-2：国家四个IXP的建立规模情况
3、IXP的发展
通过这些IXP的试点、布局的运营积累，工业和信息化部办公厅在2025年12月25日印发了《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》（工信厅信管 [2025] 67号），旨在明确发展思路和重点任务，推动我国互联网交换中心（IXP）创新发展，更好支撑新质生产力培育和网络强国、数字中国建设。
欲具体了解该《指导意见》具体内容的请进入。
三、互联网交换中心（IXP）的工作机理
1、IXP的体系结构
互联网交换中心（IXP）的体系结构可以从逻辑和物理上分为三个核心层次：第一层为网络交换平台；第二层为运营与服务平台；第三层为参与者与生态系统。其逻辑构成如下图3-1所示；下表3-1为各层的功能解读。
图 3-1：互联网交换中心（IXP）的体系逻辑结构示意图
表 3-1：互联网交换中心（IXP）的体系结构中层功能介绍
2、IXP的系统组件构成
由IXP的体系结构知，IXP的系统组件构成应包括：交换系统（核心是交换机集群及其互连（Fabric））；路由系统（以路由服务器（RS，Route Server）为核心，运用边际网关协议（BGP）栈和策略引擎）；对等互连平台（通常是一个在线数据库或工具（如Peering DB），促进参与者发现彼此并协商对等）；管理系统；支持系统等。具体详见下表3-2的各系统相关功能介绍。
表 3-2：IXP的系统构成组件介绍
欲具体了解边际网关协议（BGP）介绍的请进入。
事实上，IXP建设通常是租用或合作于一个或多个中立的数据中心（IDC）机房（中立性至关重要，确保所有参与者公平对等），为IXP自己的设备（以太交换机、路由服务器等）和参与者的设备（路由器）提供机柜、稳定的电力（包括冗余UPS和发电机）和空调。IDC内一个特定的区域，所有参与IXP的网络都可以在此区域内方便地拉设光缆，连接到IXP的交换平台，这是物理互连发生的核心区域。
3、数据包的传送
当一个数据包通过互联网交换中心（IXP）从网络A发送往网络B时，下表3-3给出了它的发送过程，以帮了解IXP的工作机制。
表 3-3：数据包通过IXP的传送过程
上述简要介绍了互联网交换中心（IXP）的工作机理，对于具体应用，下附录介绍了国家（杭州）新型互联网交换中心组网方案。以供通信人对IXP原理的深入了解。
附录：国家（杭州）新型互联网交换中心组网方案
总而言之，新型互联网交换中心（IXP）是一个以高性能、高冗余的以太网交换矩阵为物理核心，以路由服务器（RS）为逻辑控制核心，依托于中立物理设施，并配备完善运营、管理和服务系统的复杂生态系统。它通过将互联网的“合作”本质（对等）在本地制度化，成为了支撑现代互联网高效运行的关键枢纽。
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